引导企业应对质量安全问题的思考

徐平

[摘要]检验检疫机构作为进出口企业产品质量安全的主要监管部门，面对目前企业质量安全存在的问题，应积极应对，重视质量发展，落实企业责任主体作用，引导和促进企业完善质量诚信内部管理制度，培养监管人才，改进监管模式，加强宣传报道，推进创新，监督与引导企业保证质量，促进质量提升。

[关键词]主体诚信人才

自改革开放以来，我国全民质量意识不断提高，主要产业整体素质和企业质量管理水平有较大提高。但是，我国质量工作发展的基础薄弱，质量安全事故时有发生，形势严峻。这给检验检疫监管工作提出了更高的挑战，更要求检验检疫部门改变传统监管模式，引导和促进企业完善质量诚信内部管理制度，解决企业质量建设中存在的问题。

一、我国企业在质量建设中存在的主要问题

当前，质量发展中存在的问题是多方面的，纷繁复杂的。主要问题有：企业主体质量安全责任不明；企业诚信缺失；企业质量安全控制力薄弱等。

1.企业主体质量安全责任不明。质量安全是企业永恒的主题，企业是质量安全生产的责任主体。要落实企业质量安全主体责任，确保企业质量安全生产，必须充分认识企业质量安全生产主体责任的强化和落实的重要意义。一些企业无视而且有意规避主体责任，除了法律意识、社会责任、商业伦理缺失等主观因素外，重要的是在于市场主体获取利益与承担责任之间缺乏必然的因果关系和紧密关联机制，法律意识淡薄、社会责任缺失、质量安全保障体系不完善，造成产品质量安全问题仍然突出。

2.企业缺失最基本道德底线“诚信”。企业诚信缺失现象严重。当前，部分生产企业见利忘义、掺杂使假，不按标准生产，违规生产、使用或误用药物、添加剂，逃避检验检疫，伪造、冒用检验检疫标识或未经检疫处理加施标识等等。这些因诚信导致的出口产品质量问题，使不少国外消费者对来自中国的产品产生了质疑，这不仅给我国出口企业造成了很大的损失，而且严重影响了中国产品在国际市场上的整体形象。

3.企业质量安全控制力薄弱。企业经营者质量安全意识淡薄。重生产、轻质量安全，许多企业只从短期经济利益考虑，减少质量安全投入，使企业的质量安全生产工作无法正常开展，如规章制度不健全，质量安全设施不完善，生产设备陈旧老化等；生产水平和管理水平低，基础条件差，管理薄弱，未建立生产全过程质量控制体系或未严格执行，或受生产条件的影响等。

二、检验检疫机构引导企业应对质量安全问题的对策

检验检疫机构严把国门，为了应对现阶段日趋严峻的经济形势，怎么解决把好质量关，更好服务于企业，加大企业出口问题已迫在眉睫。检验检疫部门应从两个相辅相成方面入手：企业作为生产经营活动和承担质量责任的主体，必须发挥质量安全主体作用；检验检疫部门作为进出口企业的质量监管部门，必须加以监督引导和法律约束。只有在检验检疫部门的积极监督引导下，进出口企业和检验检疫部门共同努力，才能从根本上保障产品质量安全，守卫国门安全。

1.落实进出口企业质量安全主体责任，检验检疫发挥主导作用。检验检疫机构强力推进进出口企业落实质量安全主体责任，对企业落实产品质量主体责任进行督促和引导，督促企业依法组织生产，对其生产的产品质量安全负责，履行法律法规规定的产品质量安全责任和义务。检验检疫部门应与其他部门加强协作配合，形成合力，共同推动进出口企业落实质量主体责任，抓质量、保安全、促发展，建立起地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量安全责任体系。

2.以诚信保质量，检验检疫引导企业建设质量诚信文化。检验检疫部门要引导和促进企业完善质量诚信内部管理制度，建立覆盖设计、生产和售后服务全过程的质量诚信制度，加强员工特别是“一把手”和具体负责人的质量责任感和质量诚信意识的教育。以重点监管产品为切入点，组织企业开展质量诚信承诺活动，定期发布质量信用报告，建立重大质量事件企业主动报告制度和产品质量追溯制度，保证产品质量安全，切实履行企业质量主体责任。

3.以人为本，提升进出口企业质量诚信意识和质检履职能力。在新时期、新阶段，为更好的服务经济社会发展大局，建设一支党性过硬、群众满意、能力出众的质检人员队伍，是检验检疫事业发展的迫切需要，也是进出口企业突破各国贸易壁垒的潜在需求。检验检疫部门要通过各种途径加强检验检疫人才的引进、培养和使用，努力提高业务技术能力，建立人才激励机制、约束机制和责任机制，鼓励成才。

4.以质量体系保质量，帮助企业建立产品监管长效机制。检验检疫部门作为进出口企业的质量监管部门，应积极贯彻落实中央要求和质检总局精神，高度重视检验检疫监管工作，采取有效措施确保进出境的检验质量。

检验检疫部门应定期组织召开政策宣贯会，通过形势分析、政策讲解、查处违法案例通报，使企业转变观念，增强法制意识和质量意识，提高依法经营的自觉性。

5.以“创新”为着眼点，检验检疫积极研究检验监管新模式。改变传统的检验检疫模式，以科学监管，风险可控、方便企业，节省资源为原则，研究检验监管新模式，多采用飞行检查等方式进行突击检查；改进监管重点，着重检查企业日常管理情况、各项制度落实情况、台帐记录情况，增强企业诚信自律意识；提高监管效果，加强现场环节对原料、半成品进行检查，提前发现问题督促企业整改，防止不合格产品出厂门。

总之，以质求生，以质求胜，质量是一个永恒不变的主题。党中央、国务院历年来高度重视产品质量安全工作，2012年印发《质量发展纲要（2011-2020年）》，是国家对质量发展的中长期规划，提出了“十二五”时期质量发展的主要任务、目标和措施，描绘了我国“十二五”时期质量发展的宏伟蓝图。检验检疫机构应该认真学习、宣传、贯彻《纲要》，围绕中心，尽职尽责，找准工作的着力点，全力推动质量发展，切实为建设质量强国，增强综合国力和实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

参考文献：

[1]国务院.质量发展纲要（2011-2020年）.2012年2月6日

[2]中国检验检疫.确立以人为本理念提升质检履职能力.2012年4月刊