如何改善农业产业化的金融环境

陈 宇

摘 要：农业产业化是推动传统农业向现代农业转变的重要途径，如何为其提供有效的金融支持是当前应解决的主要问题之一。应通过加大金融机构的支农力度、规范民间金融、完善贷款担保体系等措施，积极改善农业产业化的金融环境。

关键词：农业产业化；金融支持；措施

中图分类号：F830.58文献标识码：Ａ文章编号：１００６－３５４４（２０12）０2－００32－02

农业产业化是推动传统农业向现代农业转变的重要途径，在农业产业化的发展过程中，金融支持是不可或缺的重要条件之一。 本文主要根据河北省保定市农业产业化发展的实际情况， 来探索如何为农业产业化提供有效的金融支持。

一、保定市农业产业化发展现状

近年来，随着“环渤海经济圈”的提出，保定市大力实施农业产业化“111”行动计划，重点扶持畜牧、蔬菜、林果三大主导产业和乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜五大加工业中品牌知名度高、带动能力强、市场前景好、发展潜力大、科技含量高的农产品深加工项目，有力地促进了保定市农村经济发展。保定市在农业产业化项目建设、引进投资等方面力度不断加大，并取得了突破性的进展。目前，全市已经初步形成了一批布局合理、特色突出、效益明显的农产品生产基地和产业带，为保定融入京津，服务京津，努力建成面向北京、 天津的绿色农副产品大市场提供了良好机遇。

2009年，保定市共确定“111行动计划”项目248个， 总投资117.6亿元，2009年完成投资49.6亿元，同比增长23%，其中新开工项目104个，竣工项目90个，投资亿元以上项目30个； 全市农业产业化市级以上龙头企业发展到203家，2009年固定资产总额达到73.7亿元，完成销售收入140.2亿元（其中34家省级龙头企业完成销售收入66.1亿元）， 产品出口总额1.16亿美元。

2010年， 保定市省级农业产业化龙头企业资产总额达53.3亿元，同比增长14.6%；销售额达52亿元，同比增长15.5%； 出口额达6804万美元， 同比增长12.8%；带动能力持续增强，带动农户达67.4万户，同比增长8%。

2011年，保定市各县（市、区）共确定农业产业化项目216个，总投资184.8亿元，其中，总投资超亿元的大项目53个。

目前， 全市农业产业化市级以上龙头企业203家，带动了农业化组织程度的提高、农产品市场竞争力的增强和农民收入的增加。但从整体来看，全市农业产业化程度仍然较低， 农业产业化组织的规模较小，市场竞争力还很弱。

二、农业产业化发展的金融约束

1. 金融机构支持乏力。 农业发展银行主要办理由国务院确定， 中国人民银行安排资金并由财政予以贴息的粮食、棉花、油料、猪肉、食糖等政策性金融业务，在支持农业产业化发展方面尚力不从心；几家大型国有商业银行目前的战略重心均在城市， 县域网点功能萎缩，邮政储蓄银行在农村的网点不多，规模小，它们对农业产业化支持所发挥的作用不大；作为农村金融市场主力军的农村信用社， 尽管在不断加大支农力度，但由于资金有限，很难满足农业产业化发展的需要。 其他股份制商业银行也多以服务城市为宗旨，在农业产业方面难有作为。另外，种养业的自然风险高，也严重影响着金融机构的信贷投入。

2.民间融资渠道不规范。民间融资在农村经济发展中发挥了举足轻重的作用， 在农业产业化进程中，在银行信贷资金缺位的情况下，民间借贷对一些龙头企业的资金支持起到了很好的补充作用， 从某种程度上促进了农业产业化的发展。但是，民间借贷来源分散、金额小，且缺乏制度规范，不能成为可靠的融资渠道。

3. 农业企业难以上市融资。目前，在我国的资本市场上，能够利用股票和债券融资的涉农企业很少。目前，我国上市的农业龙头企业有70家左右，但筹资数额比较少，所占比例偏低，而且部分上市龙头企业的经营领域已经脱离了农业和农村经济。 截至2011年， 保定市有16家上市企业， 没有一家涉农企业。 目前的农业类上市公司， 由于盈利能力普遍较低，净资产收益率往往达不到再融资的条件要求，再融资能力较低。

4. 信用担保体系不完善。 目前的农业企业大多为中小型企业，处于创业成长期，面临自然和市场双重风险，很难获得信用担保机构的融资担保，使融资难的问题较其他中小企业更为严重。

三、改善农业产业化金融环境的对策

1. 农村金融机构应适当调整经营重心。 农业发展银行作为惟一的农业政策性银行， 应在现有经营范围的基础上把业务重心逐步转移到支持农业开发和农业产业化方面。 农村信用社及各商业银行不仅要从自身经济利益角度去挖掘和支持农业企业中的优质客户， 还应从履行社会责任的角度积极支持农业产业化发展。

2. 加强对金融机构支持农业产业化的政策引导。主要是应通过税收优惠、财政贴息及制定专门的呆账处理办法等政策措施， 引导金融机构加大对农业企业的支持力度。

3.规范民间融资行为。建立在血缘、亲缘、地缘等社会关系基础上的民间融资， 在农村金融体系中发挥了不可或缺的作用， 是农业产业化倚重的融资渠道之一。 应当加强对民间融资的规范、 引导和监管，在厘清非法与合法界限的基础上，充分发挥民间金融的积极作用。

4. 积极改善农业企业的资本市场环境。 一是鼓励优势企业并购小企业和弱势企业， 实现企业之间的资产重组和产权交易，提升资源配置效率，盘活资金，扩大龙头企业经营规模，满足企业的规模扩张需求。二是推进龙头企业产权制度改革，建立并完善现代企业制度，明确产权关系，建立规范的股份有限公司，提高企业的市场竞争力，为上市打好基础。三是重点培育和发展农业龙头企业进入资本市场的中介机构， 为龙头企业进行资本市场运作和盘活农业经营性资产提供条件。四是建立农业产业化投资基金，对龙头企业和具有市场潜力的产业化项目进行股权等形式的投资， 为农业产业化的发展提供可靠的资金支持。

5.完善农业企业信用担保体系。一是对各担保公司向农业产业化企业的贷款提供信用担保给予政策支持。二是整合县级担保资源，扩大担保能力。三是促进银保合作。 对现有担保机构， 只要资本金到位，人员素质好，管理制度健全，银行都应与其签订合作协议。 信用担保机构可以选择协作银行并进行授信管理，与协作银行明确保证责任形式、担保资金的放大倍数、担保范围、责任分担比例等内容后，由担保机构将担保资金存入协作银行， 在企业向银行申请流动资金贷款时， 由银行自主决定是否发放担保贷款，贷款损失按责任分摊比例分担。

世界经济发展的经验表明， 农业产业化的发展离不开金融的强力支持。 面对保定市农业产业发展现状， 应积极寻求农村金融与农业产业化的最佳结合点，要努力形成政策性融资与商业性融资相结合，间接融资与直接融资相协调的多元化资金服务体系以及完善的担保制度，以促进农业产业化发展。

参考文献：

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［2］林雅娜. 农村金融改革现状与前景分析［J］. 商业文化（学术版），2010（7）.

［6］曲芳芳，刘涛. 完善河北省农村金融服务体系的探讨［J］. 河北金融，2010（8）.

（责任编辑：郄彦平；校对：李丹）