厨子修的铁路,你敢不敢坐

侯学宾

【新闻提示】2011年10月21日，投资高达23亿的吉林靖宇至松江河线铁路工程，被违规分包给一家“骗子”公司，并且再次分包给一个“做过厨师，开过饭店但是却不懂建筑的农民工工头”。本应浇筑混凝土的桥墩，竟被偷工减料投入大量石块，形成巨大的安全隐患。

铁路修得越来越长，车速提得越来越快，可是这事故也出得越来越多，豆腐渣工程屡禁不绝，稀奇古怪的事情不断出现，但是每件事情背后都有腐败的幽灵在晃荡。如此事关公共安全的铁路工程，最令人不解的便是为何会出现“骗子承包、厨子施工”的荒诞场面。

其实这种荒诞场面并不难理解，在利益的驱使下，法律的规制成效甚微，腐败自然生长。诸如在禁止建筑工程转包和分包上，我国《合同法》和《建筑法》均规定承包人不得将工程转包给第三人或将工程肢解后以分包名义分别转包给第三人；禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位；建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。作为该项目承包商的中铁九局故意违反法律，才导致这种局面的出现。

为什么作为大型国有企业的中铁九局敢于顶风作案，这和我国当前的铁路工程建设项目招投标和施工体制有密切关系。铁道部的大型铁路建设项目大部分被中铁建等与铁道部关系密切的系统内公司竞得。2009年的公开资料显示，中铁建、中铁当年新签铁路项目合同约为3000多亿元，中交股份亦中标21个项目，新签480亿元铁路合同。也就是说国家大型铁路项目基本被大型国有企业承建，这倒也是“肥水不流外人田”。

但是这么多项目，这些国有企业未必有能力全面开工建设，转包和分包成为更快捷获得利润的最佳方式，同时，转包和分包自然给了腐败乘机进入的机会。记者在调查“骗子”公司为何能够成功分包时，工作人员提到，江西昌厦（骗子公司）是沈阳铁路局的一个高层领导介绍进来的，你说我们怎么审查。官商结合加上层层转包的资金截留，当最后的施工落到这位大厨的手中时，只能靠偷工减料来蒙混过关。

尽管最后这个事件让无数官员落马，可是没有有效地制度制约工程建设中的腐败问题，谁能保证在未来的时候不会出现其他荒诞的事件，而承受荒诞事件所造成的后果的人还是普通大众。