坚持“四个加强” 强化队伍建设

吴国祥

审计干部队伍建设是审计工作的基础。近年来，江西省永新县审计局紧密结合审计工作实际，采取拓展载体、突出重点、健全制度、注重业务、强化监督等措施，深入推进干部队伍建设工作，干部素质进一步提高，工作合力进一步凝聚，为审计事业进一步发展奠定了坚实基础。2008年以来，该局连续荣获全市审计系统目标管理考评先进单位，连续四届荣获市级精神文明单位，其他许多工作都取得了优异成绩。其主要做法是：

一、以活动为载体加强思想教育。该局始终把社会主义核心价值观教育放在思想政治工作的首位，坚持从理想信念入手，加强和改进思想政治工作，以思想政治工作来推动审计业务能力建设和作风建设，来引导审计干部牢固树立大局意识和服务意识，来激发干事创业、争创一流的热情。近年来，该局坚持以“三个代表”重要思想学习教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动等学习教育活动为载体，采取听报告、办讲座、刊专栏、摘笔记、写心得等多种形式开展思想教育活动。同时，紧密结合审计工作实际和永新作为红色老区的优势，开展走进革命纪念馆和红色旧址的革命传统教育活动，参加红歌比赛活动，以《审计干部反腐倡廉教育警示录》为教材开展以案说法警示教育活动。为了把学习教育活动引向深入，该局坚持把理论与实践相结合，联系实际，深入基层，为民办事，每年都组织党员干部到新农村建设挂点村走访60人次以上，召开服务对象征求意见座谈会两次以上，撰写调研文章近10篇。

二、以领导为重点加强班子建设。该局注重发挥班子和班子成员的示范带头作用，按照“以好的作风带出好的班子，以好的班子带出好的队伍”的总体要求，切实抓好班子规范化、制度化建设。一是加强制度建设。建立健全了集体学习制度、民主生活会制度、“三重一大”制度、岗位风险廉能管理制度等等。二是加强民主监督。以民主生活会、民主测评、问卷调查等形式对班子建设进行评议监督，广开言路，虚心纳谏。近年来所召开的民主生活会还邀请到了县领导亲临到会指导，今年的民主生活会局主要领导还对班子、班子成员及每一位党员干部进行逐个点评，在会上进行面对面的批评与自我批评。三是加强作风建设。审计是一项十分严肃的工作，容易得罪人。如果不能坚持原则，是干不好审计工作的。班子注重加强职业道德教育和思想品德教育，时敲警钟，自我警醒，时时提醒自己用好权、履好职，以自身行动把好审计关、当好看门狗。原局长刘世和同志在这方面做出了表率，为永新审计树立了威信、增添了光彩。那是在审计一项属国债投资的公路改造项目审计时，发现建设方——县交通局已违规将该项目送交一事务所审计，当即要求其接受国家审计。随着审计的深入，该项目虚报大量土方及套取建设资金等严重问题被不断揭露出来。此时的他也正遭遇家人被恐吓、短信威胁、标语谩骂的境地。但是，这些都没有吓倒他。最后，问题得到彻底查清，审计为国家挽回了巨额损失，案件经移送检察机关后，县交通局三位科级干部受到法纪处理。

三、以业务为核心加强能力建设。为了造就一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手，该局坚持“三个结合”狠抓审计业务能力建设。一是全员学习与选送培训相结合。围绕打造学习型机关，该局积极开展集体学习活动，每年有计划地购买一些专业书籍分发学习，并在经费保障上大力鼓励干部自学成才，对与审计专业相关的学历教育、审计专业技术职称考试，其费用单位可允报销。同时，有计划、分口径地选送人员参加上级培训学习。培训学习结束后，参训人员应就学习内容和学习心得对本单位人员进行传授讲课，分享学习成果；二是经验指导与实践探索相结合。主要采取两种形式来进行。即采取审计案例剖析交流会的形式，由审计人员交流各自的审计经验、适用法律法规、审计突破口、审计成果、审计看法，在内部交流审计档案，相互共同学习；采取设立审计能手的形式，由审计能手担任主审，对疑难问题进行现场指导和攻关，对审计质量进行一线把关，并对审计新手进行传帮带；三是业务评比与检查考核相结合。全局三个财政财务收支审计小组，每年各抽调三个审计项目、三个AO审计项目、一份审计报告进行质量评比。年终，整个审计工作还将按照目标管理考评办法进行计分考核，审计业务是考核的重点，其分值占总分的75%。

四、以监督为抓手加强廉政建设。廉政建设和审计质量是审计工作的两条生命线。着眼于建设一支纪律严明、作风过硬、业务精通、公正清廉的审计干部队伍，该局十分重视廉政建设，进一步强化组织领导、健全规章制度、加强纪律教育、严格内部管理，要求审计人员用高于别人的标准来约束自己，用严于别人的标准来监督自己。在政务公开上，对有关审计法律法规、审计程序、审计计划在县政务网站上进行公开，并逐步推行审计结果公开。同时，在机关大院内还设立了《审务公开栏》、《岗位公示牌》，等等；在行風建设上，转变服务观念，树立民本审计理念，将审计与服务有机结合起来，坚持在审计中提供服务、在服务中加强审计，每年为被审计单位提出审计建议上百条，有的被县政府采纳，以制度形式加以规范。在全市审计系统评议和全县作风建设民主测评中，该局测评名次一直名列前茅；在权力规范上，全面开展风险岗位廉能管理，针对各个岗位的特点，排查廉政风险，制定相应措施加以防范。一是加强对局班子成员的权力规范，并突出抓好对局主要领导的权力规范，实行局长末位表态制度和局长不直接分管财务、人事制度，机关财务由副职分管、签报。二是加强对一线审计人员的权力规范，严格实行审计纪律“八不准”、审前承诺制、廉政谈话制、审计纪律执行情况反馈制、审后回访制和审计质量责任追究制，确保了审计工作的纯洁性、独立性、公正性，树立了审计机关的良好形象。

（作者单位：永新县审计局）