金奖背后

谢优平 王青春

从组织体系的建立到技术规范和质量把关，金奖的获得是三个层面严谨、努力的结果。

日前，在福建福州召开的中国测绘学会2011年学术年会上，湖南省第一测绘院完成的《长沙县星沙新城350平方千米地形图（1∶1000）测量项目》被授予“全国优秀测绘工程奖金奖”。

这为湖南省第一测绘院（以下简称“一院”）在调整生产结构转型的进程中，书写了浓墨重彩的一笔！

近年来，随着长沙县县域经济的不断发展，城区范围、规划区面积不断扩大，现有地形图已不能满足城市规划、国土管理及现代化建设的需要。长沙县国土资源局报长沙县人民政府批准，决定对星沙新城350 平房千米采用航测成图和全野外数字化成图相结合的方法进行地形图测绘。

经过角逐，一院中标并承担了项目工作及相关服务。

齐抓共管

为了抓好管理工作，造就精品工程，一院为这个项目建立了严格的组织体系和管理体系。

项目中标后，一院管理层非常重视，提出了“效率比时间更重要、计划比实施更重要、质量比成本更重要”的项目管理理念，制定了详细的安全、质量、进度等控制目标。成立了由主管生产和质量的副院长、总工程师、生产科、质检科、总工办及作业单位在内的项目领导小组。确定项目总负责人、项目技术负责人、项目生产负责人、项目质量负责人。

依据项目的实际情况及技术要求配置了相应的技术人员、仪器、设备，按标准质量体系要求进行了会审，确定实施该项目的技术方案，并编写项目技术设计书。项目所有测绘工作均在领导小组的统一领导下开展，领导小组负责方案的确定、部门的协调、资金的筹措、工作的指导、重大问题的处理等事务。

为保证工期，项目领导小组将进度计划挂在现场项目部墙上，制定了周计划和月计划，为实现项目总体目标，项目领导小组不断总结经验，查摆技术、质量和进度等方面的问题，与各相关施测部门签订责任状，作业员密切配合，协同作战，使得项目施工始终处在质量和安全受控的前提下进行。

项目施工中，战线长，点多面广，是一场全员的战役。在项目实施中，院党委按照“党员责任区域化、党员作用现场化”的思路，做到“二保、三无、四带头”。即保证测绘任务按时完成，保证职工队伍稳定；党员身边无违章、无不合格品、无事故；党员要带头完成本职工作，带头做群众工作，带头学习新的测绘技术，带头承担急难险重任务。

一院全体职工更是团结一心，发扬爱岗敬业的“主人翁”精神，全身心地投入项目建设中来。上到领导小组成员，下到每一位一线测绘工作者，不仅没有星期天、节假日，而且连每分钟都想掰开来用的连续奋战。

规范技术

项目部制定了精密的技术设计和技术线路。组织技术人员收集相关资料、并对已有资料进行充分分析，编写了符合国家相关技术标准、规范及招标要求的项目技术设计书，技术设计思路清晰，目标明确，规定了各作业工序的具体技术指标，可操作性强。

项目作业过程坚持实事求是的原则，实现“实地、图形、数据相一致”，整个作业过程体现了科学性，充分采用了新技术、新设备和新手段，成果满足地理信息系统（GIS）和数字化产品的质量要求及国家有关技术规范要求，产品数据能达到资源共享的目的，满足经济社会发展及国土资源管理和城市规划的需要。

项目利用全球卫星定位系统、全数字摄影测量、地理信息系统等高新技术进行测绘，具有显著的技术特点。通过这个项目，可以验证基于IMU／DGPS（POS）技术航空摄影测量在航测成图中的先进性和可靠性，形成了一套面向生产的新的航空摄影测量工艺流程。同时，也验证了基于IMU／DGPS技术加少量外业像控点能满足1∶1000大比例尺航测成图精度的规范要求。

一院在项目中广泛应用了长沙CORS系统，如航空摄影、像片控制及地形测量等。通过实践证明，利用CORS系统能提高效率、培养人才，提升本项目的技术含量；采用了航测内外业一体化作业模式，运用全数字摄影测量系统进行地形图生产，与传统航测成图方法相比，缩短了工期、提高了效率。

同时，项目还融合了不同成图方法、不同比例尺、不同精度的地形图。成果资料适合国土管理、规划设计等多种用途，具有广泛的应用前景。

成效明显

视质量如生命，把好建设质量关。在测绘实施中，项目部紧紧围绕打造“精品工程”这一中心目标，狠抓质量管理和质量控制，保证了工程按计划有序向前推进。所有作业员像国家大地测量一大队测量珠峰高度一样，宁要一百个过得硬，不要一个过得去。

项目部建立了严格的质量管理体系。测绘产品过程质量控制以及最终检查都根据标准质量管理体系和相关数字测量标准、招标文件要求及设计书作业依据所列的标准进行质量检查。

项目严格执行两级检查一级验收。

为了确保成果质量，提高工作效率，院领导及生产科、质检科技术人员对测区的技术、质量情况进行了全程指导和监督，专职检查员自始至终跟班检查，随时解决生产中的技术问题。主管生产、质量的副院长多次亲临测区，及时解决了生产、技术、质量等诸多问题。

在这样的严格要求下，项目取得很好成效。为加快“数字长沙”基础地理框架建设，构建基础地理信息公共平台，推进长沙地理信息资源共建共享，夯实了基础。为建立和完善长沙县地形图更新制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理和城市规划的需要，起到了重要作用。

成果面向长沙县政府及其各部门、企事业单位和社会公众的应用需求，紧密结合长沙县地方实际情况，生产的数据格式、数据用途适合政府各职能部门的应用，为政府部门的各项规划、管理、决策，经济建设和社会发展以及重大工程项目提供基础地理信息服务，促进长沙县经济又好又快发展，具有非常好的社会效益与经济效益。

项目投资在1年内已收回成本，收回成本途径包含提供测绘成果资料、利用测绘成果提供测绘服务及利用测绘成果进行二次开发提高测绘产品的附加值等方面。

（第一作者系湖南省第一测绘院纪检书记、工会主席）

为了确保成果质量，提高工作效率，院领导及生产科、质检科技术人员对测区的技术、质量情况进行了全程指导和监督，专职检查员自始至终跟班检查，随时解决生产中的技术问题。