湖南煤层气开发的未来

邹礼卿

湖南在多次探寻石油储量未果后，新的曙光终现页岩气。

1月，来自中石化华东分公司的消息称，在湖南省涟源市桥头河镇的湘页1井已探明出大规模页岩气资源，这也是湖南省境内的第一口页岩气。

对于一直无油无气、煤炭资源储量也并不可观的湖南来说，页岩气储量的发现无疑意义重大。长期以来，处于中部地区的湖南省所消耗的原油和天然气大部分都需进口或从外省调入，对外部资源的高度依赖也是湖南省委省政府长期试图解决的重要问题之一。

页岩气之后，煤层气也或将成为下一个突破。

2011年的最后一天，国家能源局正式发布《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》（下称“规划”）。规划提出，2015年中国煤层气（煤矿瓦斯）的目标产量为300亿立方米。

其中地面开发160亿立方米，基础全部利用，煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率60%以上，地面开发和井下抽采投资达1166亿元；建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大煤层气产业化基地。目前上述两地是开发条件较为成熟的地区。

参与规划编制的国家能源专家咨询委员会成员、中联煤前董事长孙茂远对媒体说，规划目标的实现需要各方努力，出台更多支持政策。

矿权不清是阻碍因素

对于煤层气开采的前景，目前外界认为受制于矿权归属不清和管道问题。

学者表示，两权合一（煤炭和煤层气开采权）的事情，一些专家、一些科研单位提出过建议，因为有煤就有气，这两个分离出来协调不好是有一定问题的。据记者了解，目前矿权不清，已经成为阻碍煤层气开发的重要因素之一。

不过孙茂远对记者称，矿权的分歧是因为中国煤炭和煤层气的特点造成的，一是煤炭在能源消费中具有支柱性地位；二是中国的煤层气多在构造煤中，开采难度大。

“如果两权合一，对未来的开采前景不好，”孙茂远分析道，“美国煤层气开采是煤炭让着煤层气，但中国因为煤炭在资源消费中的地位，难以实行。若实行气随煤走，不利于煤层气的开发。”

目前，中石油、中海油等央企巨头，以及国家专门组建的中联煤层气公司，及晋煤集团和河南煤层气公司等10多家公司获准参与煤层气开采。

孙茂远说：“将煤层气单列，制定规划本身就是让业界感到欣慰的事情，表明了政府的态度。具体执行，还需各级政府努力。加把劲，300亿立方米的目标能实现。”

规划提出，煤层气以管道输送为主，就近利用，余气外输。区域之间的输送管道由谁出资建设，尚不明晰，与目前天然气管道的关系也不明确。

煤层气潜力巨大

事实上，早在上世纪70－80年代，原煤炭部与国外合作，在湖南涟源施工1口煤层气井，日产气300立方米，在湖南白沙施工5口煤层井，日产气720－1008立方米。1990－1994年地矿系统及地方政府分别在湖南冷水扛、双峰、锡矿山施工了煤层气井，中国石油天然气总公司江汉油田和湖南省煤炭工业局合作在冷水江矿区施工两口井，其中冷浅一井位于冷水江矿区东部外围边界株木山向斜，探测水组煤层气，点火放喷，火焰高3米左右。

1993年12月白沙矿区里王庙井田，分别施工有3992及4192孔，煤层含气量分别达5.39及8.67ml/g。煤层气中甲烷成分分别达77.61%、74.86%。

据湖南省瓦斯治理和利用工程研究中心专家黄贵炳介绍，煤层气的主要成分是甲烷，燃烧后发热量高，产生的废气少，可广泛用于发电、民用及汽车燃料、化工等领域。1立方米瓦斯的热值相当于1.22千克标准煤，可发3.5千瓦时左右的电；如果用煤层气替代汽油当汽车燃料，1立方米瓦斯相当于1公升优质汽油，是常规天然气最现实可靠的补充或替代能源。而每利用1亿立方米瓦斯，相当于减排二氧化碳150万吨。美国作为世界上最早开发利用瓦斯的国家，其瓦斯年销售量已占到其天然气销售总量的8.7%。在我国，目前全国民用瓦斯用户近100万户，瓦斯发电装机容量超过100万千瓦。

“湖南瓦斯（煤层气）利用潜力巨大。”黄贵炳给记者算了笔账，根据湖南省瓦斯治理和利用工程研究中心的报告，湖南省煤矿瓦斯年排放量在4亿立方米左右。如果用来发电，可发14亿千瓦时电量，相当于1台30万千瓦火电机组一年的发电量。双峰县境内的蛇形山煤矿于2007年建成了湖南省首个瓦斯（煤层气）电站，年发电量近700万千瓦时，基本满足矿区生产生活用电。

需要迈过几道坎

然而，湖南煤层气的开发却出现了“上头热，下头冷”得局面。

一个典型表现是，省里2010年初定的新建30个瓦斯（煤层气）电站的目标，年底改为20个。究其原因，“下面煤矿对建设瓦斯（煤层气）电站、开展瓦斯（煤层气）综合利用‘不来神”。

煤层气利用潜力巨大，政府也从财政、上网电价等多方面给予扶植，为何难以大规模推开呢？据湖南省煤炭工业局相关负责人介绍，湖南省大规模推广瓦斯综合利用，至少还要迈过以下几道“坎”：

一是人才制约。据统计，湖南省煤炭行业从业人员有30多万，但专业技术人员却只占到2.7%，特别是能从事采矿、地质等主体专业及煤层气利用等新兴技术的专业人员更是凤毛麟角，湖南省476处高瓦斯矿井和煤与瓦斯矿井，平均每个矿分摊不到1名专业技术人员。对于浓度低于25%的瓦斯，目前还没有一种安全可靠的利用方式。

二是资源赋存制约。湖南大部分煤矿开采煤层单一，且煤层赋存不稳定，呈“鸡窝状”、“藕节状”分布，煤层透气性差，煤层气抽采效果不理想，集中利用难度大、成本高，难以形成规模化抽采效应。

三是主观投资愿望不强。目前400多处高瓦斯矿井、煤与瓦斯矿井，70%是乡镇个体煤矿。相对于每套1000多万的瓦斯发电系统，绝大部分矿主不愿意投入。据记者采访，每吨煤的瓦斯（煤层气）抽采成本大概在40元左右，大多数小煤矿主不愿意掏这个钱，大多选择自然排放。即使想建设瓦斯（煤层气）电站，但对煤层气抽采量能否保证正常发电需求存在担忧，不敢贸然动手。加之近年来持续不断的煤矿技改整合投资巨大，一定程度上使小煤矿主无力投入。银行对煤矿等高危行业的贷款从紧，一定程度上抑制了投资行为。

四是相关配套政策难落实。国家和湖南省都出台了煤矿瓦斯治理和综合利用的一系列优惠政策，但相关优惠政策很难全部落到实处。尤其是建煤层气发电站，涉及到用地审批，环境评估、发电许可、电量交易等程序，很多小煤矿觉得手续繁琐，还不如直接排放省事。

“瓦斯（煤层气）直接排放对大气破坏性强，但目前还没有相关制约机制。”黄贵炳对此显得有点焦虑：瓦斯（煤层气）直接排放到空气中，其产生的温室效应是二氧化碳的21倍，对臭氧层的破坏力是二氧化碳的7倍。他建议能否由环保部门对煤矿瓦斯排放进行监测，并作为考核煤矿企业减排指标的重要指标来严格执行，以此来约束瓦斯直接排放行为，促进瓦斯综合利用。

而湖南省国土资源厅在《湖南省天然气、页岩气、煤层气勘查开发前景分析》报告中则建议，湖南省煤层气资源较为丰富，根据国内外煤层气勘查开发的经验及教训，煤层气的勘查开发应选择开发难度小的中变质烟煤区为佳，以涟邵煤田及郴耒煤田煤层气远景区为重点，取得成功经验后再勘查开发高变质无烟煤区，再扩大至煤层气稍贫的其他煤田。