新时期我国海岛休闲旅游开发

廖春花 李长

美国《时代》杂志1999年就曾预言，2015年发达国家将进入“休闲时代”，发展中国家将紧随其后。休闲时代的到来，必然带来休闲旅游的大发展。

我国是发展中国家，虽然离“休闲时代”还有一段距离，但随着经济的发展，我国居民休闲消费的需求迅速增长，休闲不只是“少数人的特权”，已成为大众化的普遍行为，成为全国广大人民群众生活的重要内容。

由于具有显著的休闲游憩功能，海岛在世界范围内一直被普遍作为一种独特的休闲旅游目的地，不仅分布广泛，而且极具旅游吸引力。海岛旅游已作为世界盛行的滨海旅游的重要组成部分，以其丰富的自然生态和人文资源吸引着游人的向往，它可实现滨海旅游中的疗养康复、疗养游乐以及旅游度假的功能。更重要的是，海岛生态的自然性、多样性、人文的独特性、广博性更能满足当代人对自然的追求。

一、我国海岛旅游发展现状

中国是世界上海岛最多的国家之一，在我国面积为300万平方公里的海域中，分布着成千上万的岛屿，面积大于500平方米的海岛就有6500多个，海岛总面积约占中国陆地面积的8%，岛屿岸线长约1.4万公里，有常住居民的岛屿460多个，人口近4000万。这些大大小小、星罗棋布的岛屿，构成了海岛旅游中不可或缺的基本元素。

我国海岛旅游于上世纪80年代起步，发展时间不长，却一直受到旅游者的喜爱。中国海岛地处热带和温带，大多数气候宜人，沙滩洁净，山石奇特，生物多样，许多海岛保存着诸多历史文化遗迹、海防工程建筑、宗教庙堂以及渔乡民俗风情。丰富的旅游资源为海岛旅游发展提供了坚实的物质基础。我国多数岛屿拥有丰富的旅游资源，而且地理位置优越，海岛旅游开发潜力巨大。目前，一些海岛先后开发了休闲渔业、海洋文化和海洋休闲度假等为主题的旅游产品，部分海岛成了著名的旅游胜地，海岛旅游已经成为海洋资源丰富的国家和地区旅游发展的重点。

但从我国海岛发展的总体现状来看，一些海岛的旅游开发效果并不理想。甚至一些无序的开发对海岛的生态环境造成了破坏。中国海岛旅游开发水平不高，普遍出于资源驱动型阶段，丰富的旅游资源未能充分合理利用，资源和环境破坏现象较为严重，海岛旅游产业开发中受重视程度不够，对社会、经济、文化的带动作用也比较薄弱。

因此，从海岛自然旅游资源的实际出发对其自然风光、景点进行生态化和精品化建设显得格外重要。根据岛屿自然环境及资源条件，统筹规划，突出海洋特色，积极开发海岛生态游、海岛高端旅游、海岛休闲旅游等新兴海岛旅游开发模式，多元化地开发海岛，这是海岛旅游开发的主导思想之一。而休闲型的海岛旅游模式的开发还处于起步阶段，是新兴的、具有广阔发展前景的旅游产品。大力开发休闲海岛旅游有利于改变单一传统的旅游模式，满足人们旅游多样性的需求。

二、南澳岛旅游发展概况

南澳岛地处粤东海面，是广东省唯一的海岛县，由37个大小岛屿所组成，陆地面积130.90平方公里，海域面积4600平方公里，海岸线77公里，大小港湾66处；现有7万多常住人口。

南澳岛地处亚热带，北回归线横贯。冬暖夏凉的海洋性气候十分宜人，年平均气温只有21.5℃，且空气清新，没有各类污染工业，每立方厘米空气含负离子4000个，高于一般城市10—20倍。盛夏季节，海风习习、气候清爽，是避暑消夏的好地方。每逢夏季，国内外旅游者纷纷来到这里避暑、休憩、游览、消夏。南澳岛的青澳湾是沙质细软的缓坡海滩，海水清澈，盐度适中，是天然优良海滨浴场，是广东省两个A级沐浴海滩之一。

南澳岛有丰富的旅游资源，但由于长期作为军事重地，对外封闭，失去了一次次的发展机遇。加之海岛因特殊的地理环境而受交通、能源、供水、通讯等方面的制约，致使经济发展缓慢，与大陆沿海地区形成较大的反差。但也因此保留了比较完整的海岛原始风貌。

1993年，国务院批准南澳港对外国籍船舶开放，广东省委也制定一系列加快海岛开放开发的措施。此后南澳岛旅游业发展迅速，2000年南澳岛被广东省旅游局评为“全省休闲度假好去处”，南澳海岛游成为全省8条旅游热线之一。2002年全岛被评为汕头新八景之一“瀛南翠色”。2004年被国家旅游局评为“国家4A级旅游区”。2005年南澳岛被评为“广东省最美的岛屿”。2009年踏进“广东省旅游强县”行列。2010年成为广东省首批滨海旅游示范景区。

目前，南澳岛各项旅游基础设施和服务设施得到了很大的改善，南澳大桥将于2013年5月1日通车，过海电缆已建成投入使用，过海水管将于2013年上半年建成，环岛景观带、污水处理厂、垃圾填埋场等基础设施也已建成。短短二十多年间，从一个对外封闭的海防前哨，发展成为每年有数十万游客前来观光的旅游胜地。2011年进岛游客74万人次，同比增长6.9%，综合收入2.6亿元，同比增长11.6%。2012年中秋国庆黄金周期间，进岛游客达6.5万人次，旅游综合收入2925万元，均创历年旅游“黄金周”最高纪录。

三、南澳岛发展休闲旅游的可行性分析

海岛休闲产业，就是把旅游业与现代海岛生活和生产方式有机结合起来，充分利用海岛天然资源、空间和周边水域，提供海岛生活体验、休闲、娱乐的一种新型服务业。作为广东唯一的海岛县，南澳岛拥有丰富的旅游资源，发展休闲旅游具有得天独厚的条件，未来南澳还可利用海西政策，建设海峡两岸旅游合作实验区，致力于打造高端滨海旅游度假区。

（一）丰富的海洋资源是海岛休闲旅游发展的前提

南澳岛的海洋资源非常丰富，近海海域有鱼、虾、贝、藻类1300多个品种，沿岛水深10米以内的海域面积165.7平方公里，水质好，浮游生物多，是发展海水生态养殖的良好场所。南澳港湾资源丰富，全岛海岸线长达77公里，岸线系数为0.714，居广东省之首。南澳可供开发旅游的海滩面积达200多万平方米，素有“东方夏威夷”之称的青澳湾是我国少见的浅海滩之一，沙质洁净，海水无污染，已成为广东省两个A级沐浴海滩之一。南澳的旅游资源还具有海、史、山、庙立体交叉的特色，为现代休闲旅游开发提供了优质条件。

（二）深厚的海岛文化是海岛休闲旅游发展的不竭动力

南澳岛有悠久的人文历史。目前，被县政府公布为文物保护单位的有36处。南宋皇帝、南明监国鲁王、民族英雄戚继光、郑成功、刘永福等都来过南澳，留下了宋井、国姓井、招兵树、雄镇关等相当多的历史遗迹。明、清两朝历时300多年共有170多任副总兵、总兵在南澳驻守，一部南澳总兵史是我国明清海防的重要篇章。如今总兵府故址尚存，依稀可见当年雄风。千百年来勤劳的南澳人民从优秀的民族传统文化和海洋文化中吸取营养，并在劳动和生活中不断加以丰富和发展，形成了富有海岛特色的民俗风情。壮丽的自然景观和丰富的人文景观，为南澳发展休闲旅游增添了无穷魅力和不竭动力。

（三）良好的休闲旅游市场发展前景带动休闲旅游的发展

广东省于2007年完成了“广东滨海旅游发展规划”，重点发展滨海休闲旅游度假，发展休闲度假旅游正成为广东区域旅游未来发展方向。作为中国旅游业解放思想的排头兵和综合改革的试验田，广东省于2009年在全国率先试行国民旅游休闲计划，在这种大背景下，广东省将陆续制定更具体的政策配套措施，加大对旅游休闲产业的支持力度，让旅游休闲真正成为社会的主流意识和全民活动，成为推动经济社会较快发展新的引擎。南澳作为广东省唯一的海岛县，有丰富的海岛旅游资源，在广东大力发展休闲旅游大背景下，发展休闲旅游无疑将带动南澳旅游的高速发展。

四、南澳岛发展休闲旅游的对策与建议

（一）发挥海岛地域优势，加强休闲旅游设施建设

需要加快岛上道路交通、停车场建设，加强旅游公路、农村道路建设，改善环岛公共交通，逐步形成与大桥通车相适应的公路网络。休闲娱乐是周而复始的，因此要实现休闲旅游的经济效益的持续性，就必须重视休闲娱乐设施的建设，在休闲娱乐设施建设中，要注意创新娱乐项目，并满足各个年龄段游客的需求。

（二）丰富旅游产品结构体系

南澳要发展休闲旅游，致力于完善海岛旅游功能，实现休闲度假为主的功能多元化。根据南澳县旅游发展现状与目标，南澳旅游未来发展的总体思路，增加参与性，强化娱乐性，实现旅游功能多元化，可积极开发多种旅游产品，以丰富旅游产品结构；大力开发滨海度假、康体养生、商业购物、会议商务、运动休闲等产品；发展自行车、帆板、游艇、冲浪、垂钓等滨海运动项目。通过挖掘本地的自然和人文特色，丰富旅游产品，增加旅游竞争力。

（三）加强旅游景区接待能力

首先要加强旅游服务人员的素质，提高旅游景区服务质量；其次是要提高接待设施建设，改善交通住宿条件，并重视旅游旺季交通承载量的改善，全面提高接待能力。

（四）加强对南澳岛的环境保护

休闲业的发展依赖于一定的资源，海岛相对完整的生态景观系统和独具特色的人文资源赋予了其独特的魅力。为了实现海岛休闲业的可持续发展，保证资源的长久保存和永续利用，就必须加强对海岛资源与环境的保护。正确处理环境保护与开发的关系，实现旅游业的可持续发展。

（作者单位：韩山师范学院地理与旅游管理系）