独立学院人才培养质量保障体系研究

摘要：教学质量是独立学院的“生命线”。文章论述了构建独立学院人才培养质量保证体系的必要性，认为在构建独立学院人才培养质量保证体系中，应以全面质量管理理念为基础，建立质量管理理念系统，制定质量管理制度系统，设立质量管理组织系统，完善质量监控系统，形成一个高效的、贯穿于教学活动始终的教学质量管理运行机制。

关键词：独立学院；人才培养；质量保障

一、构建独立学院人才培养质量保障体系的必要性

（一）人才培养质量是独立学院的生命线

独立学院完全以独立的个体参与招生，专业设置主要面向地方和区域社会、经济发展的需要，特别是要创造条件加快发展社会和人力资源市场急需的短线专业。培养应用型人才是独立学院人才培养目标的基本定位，服务社会是独立学院的主要使命，满足社会对人才的需求是独立学院最重要的职能，以就业为导向是独立学院人才培养的基本目标。独立学院是市场经济对人才多样化需求的产物，必须能够提供适销对路的、经受得起人力资源市场检验的高质量应用型人才。

（二）独立学院教学质量易引起人们疑虑

近几年，我国高等学校招生规模以前所未有的速度扩大，其中独立学院尤为突出。教育部《2007年教育事业统计》表明，全国共有独立学院318所，在校生186.6万人，占全国民办高等教育在校生总数的53.4％；其中，独立学院本科在校生165.7万人。占全国民办本科高等教育在校生总数的88.7％。在独立学院迅速发展的同时，大多数独立学院仍处于“半独立”状态，在办学实践中存在诸多问题。师资队伍、管理水平、教学设施等跟不上学校扩张的需要，教学资源供给非常紧张，出现了学生食宿条件恶化，教学基础设施建设不足，实验仪器和设备短缺严重等问题。有些独立学院的专业课程教师多为退休教师或兼职教师，没有足够的专任教师。

（三）人才质量保证体系的建立是提高教学质量的有效措施

学校人才培养质量的高低，是由各方面因素所决定的，包括教师、学生、课程、教材、教学环境等诸多因素，而且这些因素都是十分活跃的，处于不断的运动与变化之中。这些因素自身的条件和活动情况以及相互之间的作用，都会对教学效果产生直接或间接的影响。因此，为了提高教学质量，使教学系统的各要素及其与外部的教学环境之间处于和谐状态、相互协调和配合，就必须建立一个合理的、高效的人才质量保证体系，及时发现、分析并有效解决教学管理、教学运行过程中出现的问题。

（四）目前独立学院教学质量保证体系尚不健全

当前，我国大多数独立学院尚处于探索发展的过程中，教学质量管理、监控和评估机制尚不够健全。教学质量管理制度不够健全，不少高校虽然建立了一定的教学质量保证制度，如教学检查制度、教师听课制度、教学督导制度，但还不够系统、完备，没有建立一个高效的、贯穿教学活动内外始终的教学质量保证体系，教学质量管理和监控、评估的执行不力，落实不够；教学质量监控、评价的内容和方法尚未完全明晰；教学质量监控和评估部门权力弱小，反馈意见难以得到其他部门的足够重视和及时处理；教学质量的监控因会影响到某些教师或部门的切身利益，容易产生矛盾和纠纷，而流于形式。

二、影响独立学院人才培养质量保障的几个方面

质量保证体系的理论思考我国独立学院普遍开办历史不长，办学经验或多或少存在不足，因此，母体高校的师资水平、教学实力、基础设施、校园文化、学习风气等等对其人才培养质量及其质量保证体系的水平高低有着直接的影响。母体学校一般学科比较齐全，以基础研究和教学见长，具有整体科研实力和以培养创新人才为核心的教育实力，以及具有科学、知识、人才的整合实力和集成作用。独立学院依托的母体高校的优质教育资源，能够在很大程度上保障独立学院的教学质量和人才培养质量，在开办初期尤其如此。

（一）人才培养定位和质量管理理念

本科教学质量标准既有统一性，又有多样性和发展性。独立学院具有鲜明而独特的办学理念，即：科学的办学定位、先进的教育理念、明确的办学思路、质量就是生命的意识、科学的管理制度、精干高素质的师资队伍、良好的办学条件、鲜明的专业特色、优秀的生源、良好的就业市场和社会声誉等。

同时也必须指出，独立学院应该注意与母体“区别定位，互相补充，配套发展”，坚持培养应用型人才而不是培养研究型人才的道路；实现与教育资源的共享和充分发掘利用，借助母体大学的学科优势办出专业特色，以特制胜。

（二）人才培养质量保证体系的内容

教学质量形成于人才培养的全过程，人才培养质量保证体系应不仅关注质量结果，更要全方位、全过程、全要素地加强质量监控，关注质量形成的全过程，应实施系统、全面的质量管理而不是分割的质量控制措施。因此，在人才培养质量保证体系构建中，应树立全面质量管理的观念，充分调动和运用各方因素。这些因素包括质量管理理念系统、质量管理制度系统、质量管理组织系统和质量监控系统。

质量管理理念系统，是独立学院实施人才质量保证体系实施的基础。它包括学院的特色和目标发展规划、人才培养质量的目标和指导思想等。质量管理理念系统，应注重教学要素的全面型、教学过程的全程性、教学各环节的全员参与性。从某种意义上，也应包括对外部教学环境的信息收集和反馈。

质量管理制度系统，是独立学院实施人才质量保证体系实施的保障。全面的教学质量管理，与传统的管理方式相比，它将管理要素和环节的外延拓展了。因此，质量管理规章制度系统，由过去只注重教师的授课内容和课堂授课效果等个别环节，扩大到了包括教师的引进和动态管理、专业设置、课程设置、精品课程建设、教材建设、教学组织与实施、教学效果的考核等多环节。实际工作中应注重下列问题：

（1）注重教师的引进、培养。独立学院的师资力量应形成“专职为主，专兼结合”的师资队伍结构，逐步引进教师，形成稳定的师资队伍。在引进的过程中，应严把质量关，注重教师队伍的整体素质。

（2）注重专业设置和建设的合理性。针对目前高等学校在专业设置方面存在的严重雷同、缺乏人才需求市场调研等问题，独立学院必须走科学设置专业，走特色化专业建设之路。

（3）注重课程设置的合理性。课程设置是教学管理的中心环节之一。独立学院首先可从社会需要出发，结合本专业特点，对学科发展目标进行调整。在此基础上，根据培养目标来调整课程设置和教学计划，根据社会的需求拓宽专业口径，优化课程结构，在课程设置上突出英语、数学、计算机等公共基础课程内容。

（4）注重教师教学过程的动态管理。在过去的教学过程管理中，教师的自主性比较大，课程设置和授课计划完成后，有关教学方面的其他内容，更多地是由教师自主完成，对教师的教学效果缺乏可行的评价指标体系，不利于调动教师的积极性，一定程度上影响了教学质量的提高。

质量管理组织系统，是独立学院实施人才培养质量保证体系的核心。它包括教学质量管理组织的机构设置、部门职责、岗位设置和岗位职责。过去，教学质量管理的制度、组织和监控机制不健全，教学质量管理只注重教学过程本身，教学质量管理的组织只是由教务部门负责，形成自己管理和监督自己的格局，未能建立一个贯穿教学活动内外、始终的教学质量管理体系，也未能将教学质量管理的功能得到充分发挥。

质量监控系统：高等教育质量监控可分为外部监控和内部监控。外部监控主要是指政府监控和社会监控，内部监控指高校自我监控，自身高度重视质量建设，通过一系列的制度和机制，采取积极的手段和措施，对教育质量进行监督和管理，从而保障和提高教育质量。由于独立学院创办时间不长，政府职能部门对独立学院的政策还处于逐步完善中，加之政府论证、出台和实施政策需要一定的时间，所以不能完全依靠政府的行政力量对独立学院教育质量进行监控。人们对独立学院疑虑、观望甚至歧视的态度，使社会对独立学院的教育质量评价欠客观公正。独立学院要克服政府监控和社会监控的缺陷，必须明确质量是生存和发展的生命线，自觉主动地监控和保障教育质量，构建以自我监控为基础的质量监控体系。

参考文献：

[1]李纪明.提高独立学院教育质量的思考[J].江苏高教，2006（6）．

[2]周白华.独立学院提高教育质量的若干思考[J].江苏高教，2008（5）．

（作者简介：张欣（1978.2-），女，硕士研究生，武汉科技大学城市学院，研究方向：高等教育管理。）