加强村级财务审计 规范农村财务管理

陈春媚

[摘 要]随着农村经济不断发展，农村集体财务管理出现了一些新问题，新情况，为了切实加强农村财务管理工作，我们把审计工作当作农村财务管理工作的突破口来抓，我们主要做好村干部离任审计。推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题，有利于农村集体资金合理、有效使用，有利于强化农村财务公开制度的落实，有利于提高村级报账员的业务水平。

[关键词]财务审计 财务管理

华安县2006年起推行村集体会计委托代理这一管理模式，为实现华安县农村财务规范化管理，堵塞各种漏洞，维护农村社会稳定起到十分积极的作用。村集体会计委托代理业务主要是经管站在做，经管干部兼任代理会计，村级离任审计主要也是经管干部在做，经管人员既当裁判员又当运动员，这样不利于审计工作的开展，所以我们推行乡镇之间交叉互审。从审计过程中可以看出实行村集体会计委托代理以后，村级财务比以前规范了很多，但在农村财务管理上仍然存在着一些问题，有待完善。

一、存在问题

1.关于现金管理问题。从审计过程中发现，在村级集体资金管理上有的村仍然存在着收入不按时报账，有坐收坐支行为；有的村干部插手现金管理，既管钱，又花钱，还批钱；甚至个别村还存在着公款私存的现象。

2.村级费用开支无计划、没标准、随意性较大，审批权限不明。有些村干部接待、滥支等费用过大，随心所欲，支出发票多人审批，把关不严，给村集体经济造成很大的浪费，不能把村集体有限的资金用在刀刃上。

3.专项资金使用不规范，未做到“专款专用”。近些年来支农惠农政策较多，支农惠农专项资金较多，而农村集体经济组织将上级拨给的专项资金挤占、挪用的情况普遍存在，有的村甚至用于日常开支和发放村干部报酬、福利。

4.经济合同结算不清。村级各项经济合同管理不够规范，归档不齐全，不能及时结算，有些经济合同项目期限、上交或租金结算情况相关负责人员心中没数，出现漏收、少收现象，使村集体蒙受了一定的经济损失。

二、解决村级财务管理中存在问题的建议

1.举办村干部财务管理知识培训班。县，乡（镇）两级要定期举办村干部财务管理知识培训班，特别是对新一届的村主任、书记及村财务人员，讲解农村财务管理的相关业务知识和财务管理制度及规定，提高村干部的财务管理素质，为村级财务管理工作的顺利开展奠定基础。

2.建立健全村级财务管理制度并严格执行。村级领导班子要重视村级财务管理工作，制订一套切合村情的财务管理制度，年初要制定好财务收支计划，规定一些支出项目的标准，明确一支笔审批制度，对支出数额较大的项目要经村两委集体研究或村民代表大会讨论通过，对建设项目或添置或变卖数额较大的集体资产要进行招投标。实行民主理财和财务公开制度。凡以村名义向单位或个人收取款项时必须由村出纳开具规定的专用票据或省统一印制的收款收据，其他任何人不得经手现金。

3.加强村级各项经济合同的管理。村级所有经济合同必须经乡（镇）经管部门鉴证、备案，并要经常检查和监督村级各项经济合同的履行情况。村里要指定专人管理，建好各项经济合同台账，及时登记，以便随时掌握结算情况。

4.加强农业专项资金管理，科学规范地用好专项资金。主管部门及有关部门要建立农业专项资金项目档案，加强对村集体经济组织各种专项支农资金的拨付、使用、核算工作的跟踪监管，并制定严格的奖惩措施。在资金使用上坚持严格把关，避免资金使用的随意性，按照项目的进展情况及时拨付资金，严格拨款审批手续。

5.强化农村财务审计。加强农村集体经济审计队伍建设，对村级财务实行定期审计、专项审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，上级主管部门要加强指导和监督，财政、审计、民政部门要按照职责分工支持、指导和配合对农村集体财务的监督审计工作。政府应出台农村审计方面的相关文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性和权威性。