中国高端服务业问题梳理及发展对策分析

周红 宋晨

【摘要】在现代服务业中，高端服务业具有较强的外溢效应，它不仅能有效提升服务业和制造业的水平，还能提高整体服务业的经济竞争能力。我国高端服务业发展存在着整体发展水平不高，对相关产业影响力不强等问题，要解决这些问题，需要从市场需求、经济资源的流量、政策扶持等因素来进行改进。

【关键词】高端服务业 创新性 现代服务业 影响因素

20世纪80年代以来，全球产业结构发生了重大转变，从“工业经济”开始转向“服务经济”。顺应这一发展趋势，各国都非常重视高端服务业对本国经济的带动作用。受高端制造业兴起、低端服务业饱和、产业结构调整和提高城市化水平的需求，以及审批、税收、融资等政策扶持因素的影响，发达国家的高端服务业在整个服务业中所占的比例越来越大，在国民经济中的地位日益突出。数据表明，美国高端服务行业占GDP的比重已由1999年的16.7%提高至2010年的33.2%，成为国民经济的重要组成部分。在我国，高端服务业近年来也取得了突飞猛进的发展。据中国国家统计局的数据显示，2010年中国第一产业增加值40497亿元，第二产业增加值186481亿元，第三产业增加值171005亿元，按可比价格计算，分别同比增长4.3%、12.2%、9.5%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.2%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为43.0%。高端服务业是现代服务业的核心，发展高端服务业对我国国民经济具有重要影响意义。

高端服务业的内涵及特征

高端服务业产生于工业化高度发展阶段，随着现代管理理念和信息技术而衍生，它主要提供知识性、技术性和公共性的服务手段。我国的高端服务业主要分为十个门类：一，信息服务业；二，金融业；三，专业性中介服务业；四，房地产业；五，现代物流业与航运相关行业；六，教育业；七，卫生、社会保险业；八，娱乐业、体育、文化等行业；九，服务外包业；十，旅游、会展、酒店业等各类高端服务行业。

一般而言，高端服务业具有以下几个方面的特征：一是科技含量高。高端服务业以高端市场为服务对象，以提供高端服务为内容，以高端人才为业务依托，技术含量高。二是创新性强。高端服务业中的“高端”是一个动态的概念，技术和经济组织的不断创新使得服务业的高端处于不停的变化中。三是产业融合性和辐射性比较强。高端服务业是处于产业价值链高端的服务业，对其他产业具有较强的影响力，能对其他产业形成引导和控制，它的渗透性强，融合性较高。

高端服务业的优势和作用

高端服务业是现代服务业的核心组成部分，它具有区别于现代服务业的优越性。虽然高端服务业与现代服务业、知识密集型服务业三者在内涵上具有同质性，但在以下方面具有异质性：一，高端服务业是现代服务业中最具创新价值、附加值和产业带动力的部分；二，高端服务业比知识密集型服务业（Knowledge Intensive Services，KIS）具有更丰富的内涵及外延，凸显高附加值、高产业带动力和高开放度等特性。“发展现代服务业”、“发展知识密集型服务业”与“发展高端服务业”反映了人们对服务业产业结构调整的认识与把握更加科学。发展高端服务业，充分发挥其附加值高和产业带动力强的作用，不仅可以大力支撑制造业向产业链高端攀升，还能有效引领现代服务业的升级发展。

高端服务业对国际化城市经济发展起到重要的推动作用，这一作用体现在以下具体领域：一，高端服务业已经成为各国与地区衡量经济发展水平的重要指标。据统计，全球GDP中45%左右的产值来自于高端服务业，而国际化大都市的高端服务业占GDP的比重更高，已经达到65%以上；城市发展数据也显示大部分国际化大都市经济增长的80%以上均来自于服务业的产值，其中服务业产值的60%以上来自于高端服务业。二，高端服务业具有较强的外溢效应与集群辐射能力。高端服务业在全球范围内集聚资源平台推进与扩大辐射范围，从而提升城市的国际影响力与竞争力水平，体现高水平的开放度和国际化程度。三，高端服务业会联动相关产业的发展。由于高端服务业的服务对象是高端客户群，它会与同价值链平台的其他高端产业共同联动发展。

我国高端服务业发展存在的问题

近年来，我国高度重视高端服务业的发展，采取多种措施为高端服务业的健康发展保驾护航，比如实行体制改革，营造有利于服务业发展的政策环境；发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营等等。这些做法收到了一定的成效，但我国高端服务业依然存在发展不足、质量偏低的问题。

整体发展水平不高。总的来看，我国高端服务业发展起步晚，平均水平不高，金融、信息服务、物流、航运等行业和发达国家相比存在着很大的差距。另外，服务产品、服务手段、配套制度等方面的创新能力较差，导致整个产业能级较低。

对相关产业影响力不强。高端服务业的产业融合性和辐射性较强的特性在我国并没有很好地展现，尽管各地政府都希望通过高端服务业的引进促进本地相关产业的大繁荣，以此实现产业结构的优化升级，但这一愿望并没有得到实现，高端服务业没有很好地发挥对整个产业链的辐射作用。

对高端服务业的需求不足。在我国，服务经济的发展并没有带来高端服务业需求的扩大。一方面，我国的最终服务需求从低层次向高层次发展的速度较慢；另一方面，高端服务需求还没有被激发和引爆，中间服务需求市场还不够成熟。由于我国现代产业分工体系还没有完全形成，大量的中间需求尚未从产业链中脱离出来，导致中间需求弱化。目前，我国金融、法律、物流仓储、创意、传媒等高端的中间需求行业（生产性服务业）在全部服务业产出中所占的比例较之于发达国家低很多，就是这个原因。

多管齐下促进高端服务业大发展

要想推动高端服务业在我国的发展，必须厘清影响我国高端服务业发展的因素。不仅社会因素会影响与制约高端服务业的发展，如制度环境、人文因素等，经济因素也影响与制约高端服务业的发展，如工业化水平、经济发展水平、城市化进程的快慢、国民收入水平等。

市场需求因素。高端制造业扩张带来的服务需求是高端服务业发展的前提和基础。制造业长期处在全球价值链低端，导致我国高端服务业发展的市场需求数量少、增长速度缓慢和需求结构不合理，使得高端服务企业缺乏发展和创新的动力，产业发展陷入“发展滞后→需求不足→发展滞后”的恶性循环。要想改变这一局面，就要扩大市场需求。

经济资源的流量因素。从一定意义上讲，高端服务业就是流量经济。这里的“流”，包括资金流、信息流、物流和高端商务人流等。发达国家高端服务业发展的现状告诉我们，只有经济资源的流量够大时，高端服务业才有广阔的发展空间。因为经济资源流量的增加，不仅可增加经济收益，而且能带来上下游产业的连锁效应和乘数效应，从而产生巨大的高端服务业市场需求。我国的经济发展现实也印证了这一点：在北京、上海、深圳等城市，这些地区人流、物流、信息流、资金流等比较聚集，高端服务业就相对比较发达。增加经济资源流量的有效措施主要有两种：一是提高工业化水平，积极实施新型工业化战略；二是推进城市化发展，不断提升城市化水平。

依托高端人才因素。高端服务业是典型的知识和人力资本密集型产业，高素质人才是高端服务业发展的灵魂。我国高端服务业人才短缺的现象比较严重。除计算机服务业、研究与试验发展业外，我国高端服务行业研究生及以上学历的就业人员比重不足10%，且大部分行业均低于3%；除计算机服务业外，本科学历的就业人员比重介于15%～35%之间。这种状况需要我们大力发展教育，培育高端人才。按照国际惯例，高端服务业获取高素质人才可通过以下途径来实现：一是重视和加强人才队伍培训，通过不同渠道和不同形式培养各类高端服务业经营管理急需的人才；二是大力发展专业化、国际化的社会人才中介机构，形成各类人才尤其是高端服务业管理人才聚集和流动的格局，为高端客户提供优质、便捷的服务。

政策扶持因素。政策措施分布的均衡度，刺激供给与需求的政策多少都会影响高端服务业的发展。迄今为止，我国还未在国家层面制定专门针对高端服务业的发展规划和政策措施，涉及高端服务业的相关政策散见于各类文件中。为此，政府有必要从制度体系、行业规范、市场培育、政府服务、组织管理、资金支持和财税优惠等层面构建促进高端服务业发展的政策环境。

厘清了制约我国高端服务业发展的因素，就应该实事求是，对症下药，方能找到改善的良方。

（作者分别为天津师范大学管理学院副教授，天津师范大学管理学院硕士研究生；本文系天津市科技发展战略研究计划项目成果，项目编号：11ZLZLZF01900）