正确使用投入品是提高“大基地”建设水平的关键环节

杨海东

［摘要］投入品使用至关重要，它直接影响绿色食品原料产品的质量安全。通过深入的专项调查，对创建大基地投入品使用情况的档案资料，进行分析和研究。对大基地生产投入品使用情况及其评价、存在问题、原因和应进一步采取的对策措施有了一个比较清醒的认识和基本把握，有利于促进绿色食品的良性发展。

［关键词］绿色食品开发；关键环节

［中图分类号］F28 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ — ２２３４（２０１２）０3 — ００38 — ０2

近年来，齐齐哈尔市认真贯彻实施省委、省政府“打绿色牌、走特色路”的战略部署，按照国家、省绿色食品发展中心关于创建国家级绿色食品标准化原料基地的一系列部署，采取强有力措施，不断加强绿色食品原料基地建设。全市被省、国家中心验收合格和正在创建的绿色食品标准化原料基地（以下简称“大基地”）已达17个。建设经验表明，提高大基地建设水平是一个多因素构成的生产管理系统，包括良种应用、耕作栽培、投入品使用等标准化生产和监管措施，而其中的投入品使用至关重要，它直接影响绿色食品原料产品的质量安全。那么，齐齐哈尔市的绿色食品原料基地投入品使用情况究竟怎样？是否科学合理，符合相关法规？生产出来的绿色食品原料产品是否优质安全呢？为此，我们专门进行了专项调查，并对2005年以来创建大基地投入品使用情况的档案资料，进行了分析和研究。通过调查研究，对全市大基地生产投入品使用情况及其评价、存在问题、原因和应进一步采取的对策措施有了一个比较清醒的认识和基本把握。

一、基本情况

影响大基地建设水平和原料产品质量安全的重要因素是投入品的使用，如果过量施用化肥、农药，或使用不当（包括使用违禁农药），就可能导致农产品中农药残留和土壤污染，农产品品质下降。因此，对投入品使用（主要是农药、化肥）实行禁止或限量使用，这是保证农产品质量安全的关键，也是广大消费者和各级政府关注和重视的问题。全市大基地投入品使用情况：

（一）化肥使用情况

现将玉米、大豆、水稻、马铃薯、甜菜、秋白菜和黄瓜等有代表性作物的化肥使用情况列表分析如下：

从上表中可以看到，除玉米施用钾肥和甜菜施用磷肥数量超出绿色食品规定的数量（低于无公害标准）外，其余作物用肥均低于绿色食品生产规定的用肥量。

（二）农药使用情况

现将黄瓜、茄子、白菜、甘蓝、番茄的农药使用情况列表分析如下：

从上表中看到，防治茄子、番茄蚜虫病时，吡虫啉可湿性粉剂用量超标，防治白菜霜霉病时，百菌清用量超标。

（三）环检和产品检测情况

国家和省相关部门通过对大基地的土壤、空气、水质等环境条件的检测，对大基地原料产品的抽检，均未发现污染超标等质量问题，全部达到环评和产品检测要求。

二、调研结论

（一）总的看，齐齐哈尔市大基地实际使用化肥数量是安全的，不会造成土壤污染和农产品品质下降。

（二）在病虫害防治农药使用上，大田作物生产（包括水稻）用药量都符合绿色食品生产所规定的标准，蔬菜作物生产的农药使用方法和时间都符合规定要求。

（三）发现个别农户在防治病虫草害农药使用的方法和时间不当，休药期不够，甚至存在超期超量使用、违禁使用农药问题。

（四）几年来，大基地环境检测和原料产品检测未发现质量安全问题。

三、原因分析

（一）技术经济层面的原因

1.在化肥使用上，一方面有比较充足的农家肥资源和使用农肥的良好习惯，为农家肥替代化肥的使用创造了条件；另一方面，农民收入水平较低，从客观上限制了价格昂贵的化肥使用量。2.在蔬菜农药的使用上，由于受市场价格波动的影响，个别农户为赶高价上市，不考虑或不知道农药使用安全期，盲目使用和出售，导致休药期时间不够，影响农产品质量安全和品质。3.近几年我市农村劳动力大量转移，一些地方出现劳动力短缺现象，因此，一些农户对种植面积大、用工量多的作物，盲目大面积使用除草剂灭草，导致个别农户发生了用药超标、甚至违规用药的问题。

（二）工作层面的原因

1.在宣传培训和技术指导上，由于各级相关部门的有效宣传和广大农业科技人员的培训指导，使广大农民能够自觉执行绿色食品生产操作规程，但仍有一些地方和农户对生产绿色食品认识不高，对执行绿色食品生产技术规程不重视，培训率低、指导不到位，导致发生使用违禁药物和超量使用农药的现象，违背了技术操作规程。

2.在市场监管上，不断加大农用投入品的监管力度，有效打击了经销和使用违禁投入品的违法行为，但仍有个别农户，违规经销和购买使用禁用农药。

3.全市广大农民具有良好的耕作栽培习惯，生态农业基础较好，有效地保护了生态环境，使水、空气、土壤未受污染，而且具有较强的转化降解污染物的功能，因此，即便是个别存在超量、违规使用投入品问题，也未导致影响环境和产品质量问题。

四、基本对策

为进一步提高大基地建设水平，应采取以下对策：

（一）加强培训指导。依托各级农业技术推广部门，开展绿色食品生产技术操作规程的培训和指导。指导好农民安全合理地施用农药，保证农产品质量，实现生态效益、经济效益和社会效益同步增长。

（二）倡导集约规模经营。利用土地流转政策，鼓励耕地向种田能手集中，扩大单元经营规模，提高机械化种植水平。通过补贴形式扩大绿色食品专用肥使用数量。联合起来规模经营，便于统一标准进行生产和管理，杜绝发生超范围、超量使用投入品问题。

（三）建立监管模式。在投入品使用的监管上，工商、质监、农业和卫生等相关执法部门要树立经常执法、严格执法的意识，加大执法检查力度。要推广“三统一定”的监管模式，逐步实行统一采购、统一经销、统一管理和定期检查，对生资市场实行开单制和备案制，向经销农药化肥的经销点，定期开列违禁肥药名录单，从源头上进行控制违禁农药进入田间。

（四）强化检测手段。应着手建立市、县两级检测中心，配备检测设备，提高检测能力，对投入品和农产品进行定期和不定期抽检，以便及时发现和堵住违禁投入品流入和使用渠道，确保大基地农产品质量安全。

（五）健全组织机构。要建立健全农村合作经济组织，通过各类协会，把分散的农户统一起来，逐步推行统一优良品种、统一操作规程、统一施肥用药、统一田间管理、统一质量标准的“五统一”生产管理模式。

〔责任编辑：冯延臣〕