规划整体景观，打造花园城市

侯碧清　彭锋　侯中原

摘要：对广州城市绿地系统规划修编的背景和城市绿化现状分析后提出了城市绿地系统规划的理念，即把广州放在珠三角城市群中设计其景观格局，并凸显岭南文化与花城特色。主要规划要点是：保护北部生态屏障，完善优化中部城市园林结构布局，合理利用南部湿地。

关键词：珠三角；绿地系统；规划修编；广州

中图分类号：TU985

文献标识码：A

文章编号：1671-2641（2012）03-0000-00

收稿日期：2011-10-10

修回日期：2012-02-20

随着社会和经济的发展、城市规模不断扩大，城市的生态压力日益加剧，环境问题逐渐凸显。“保护环境”“人类与自然共存”成为人类的共识。以绿色植物为主体的城市绿地系统对维护城市环境、改善居民的生活质量、保护生物的多样性、维持生态系统的稳定性等具有不可替代的作用，是实现城市可持续发展的重要基础设施[1]。

广州上一版城市绿地系统规划建设突出了“青山绿地工程”和“绿色亚运”主题，赢得了国家园林城市和国家森林城市等多项殊荣。而广州下一个目标应该是什么？显然不应还停留在新建公园、道路，增加绿量和绿道网络上，而应把广州纳入珠三角城市群区域的整体景观中进行设计，使之成为珠三角城市群区域整体景观生态过程与格局的有机组成部分。

1.广州城市绿地整体规划的背景与困惑

1.1背景

“两个亚运”的成功举办大大提升了广州的城市品质。后亚运时代，广州面临着诸多机遇和挑战，一方面，《珠江三角洲改革发展纲要》（以下简称纲要）指引广州往国家中心城市方向发展，努力成为国际商贸中心和世界文化名城，同时兼顾“低碳广州、智慧广州、幸福广州”的目标（以下称“三个广州”）；另一方面，“十二五”开局后，，经济发展方式加速转型升级，广州城市规模、功能布局和产业结构都将发生深刻的变化，因此及时对上版广州市城市绿地系统规划进行修编，使之与现今的发展战略相适应就显得尤为重要。

1.2困惑

广州地处南亚热带，优越的气候条件孕育了丰富的植物资源，借着亚运会等重大项目的契机，广州采取了众多绿化措施，加大了对城市的建设力度，近几来，广州先后获得“国家园林城市”“国家森林城市”“花园城市”等荣誉称号。但作为国家中心城市与国际大都市，广州的整体绿化品质与纽约、伦敦等国际大都市之间还存在着较大差距。存在问题主要有：绿地结构布局不够合理、绿量不够、后期管理不到位等。因此，广州城市绿地建设必须改变原有的城市绿化思维，宏观上统一谋划，中观上科学布局，微观上精益求精，才能突破目前的困境，实现质的飞跃。

1.2.1城市绿地规划理论体系有待完善

长期以来，绿地系统受“碳氧平衡”理论的误导，缺乏对绿地数量和分布进行缺乏定性与定量相结合的科学研究；绿地规划布局、植物选择缺乏必要理论指导。因此，必须结合生态园林、大地景观规划、地植物学、景观生态、3S技术等理论技术相关理论来进一步完善城市绿地规划理论[2]，不断提高绿地系统的综合服务功能。

1.2.2传统城市绿地绿量需要充实

由于经济的快速发展和人口的大量涌入，城市生态环境急剧恶化，因此，如何有效增加绿量、最大限度地发挥植物群落的生态功能和景观功能、对城郊结合部的绿地进行布局等是成为了现代城市绿地系统规划的重点。

1.2.3传统规划方法有待创新

城市绿地的规划一直沿用传统方法，缺少对新方法的实践应用，这非常不利于城市绿地系统的可持续发展。应要顺应不同学科相互交叉、融合、创新的大趋势，充分利用现代科学技术理论、方法和成果，如运筹学、生态学等学科及3S技术、数学模型等手段，不断完善城市绿地系统的规划方法 [3]。

2.现代城市绿地系统规划理论与方法

2.1主要理论框架

现代城市绿地系统规划理论主要包括：生态学理论、城市规划理论、3S技术理论、大地景观规划理论、开敞空间优先理论、地植物学理论。

2.2 城市绿地系统规划的发展趋势

现代城市绿地系统规划融合生态学、3S技术等多种学科技术的研究成果，满足管理者、决策者及公众的不同需求，具有一定的时代特征。王浩先生总结了城市绿地系统规划应具备八大特点[4]：

①规划理性化；②布局多元化；③结构系统化； ④空间开放化；⑤绿化森林化；⑥景观人文化；⑦水景生态化；⑧设施人性化。

2.3主要技术路线与方法

通过3S技术调查与绿地资源本底调查，然后经景观格局分析找出绿地布局问题，在此基础上提出规划布局、规划目标、指标体系、分类规划和植物布置等研究专题。

3.广州城市绿地系统规划修编建议

3.1现状及主要问题

近几年来，广州围绕建设“山、水、城、田、海”生态城市和“适宜人居住、适宜人创业发展”城市的战略目标，大力推进“青山绿地”“蓝天碧水”等城市生态工程的建设，取得了显著的成绩。截止到2011年，广州建城区绿化覆盖率达到40%，建城区绿地率35%，人均公共绿地面积15㎡，基本形成了较为完善的城市绿地网络体系。广州上版城市绿地系统规划较好地解决了绿地布局问题，基本构建了绿地系统的基本骨架，奠定了绿地升级提质的良好基础。但也必须承认，广州绿地系统目前确实也存在着诸多问题：宏观上，整体绿化水平不高，各指标均与国际大都市存在较大差距，特别是人均公共面积；中观上，各绿地类型布局还有待进一步优化完善，且需要对城中村、城乡结合部等绿化建设最薄弱地带进行规划修建；微观上，需关注立交桥、屋顶绿化以及垂直绿化等特色空间的建设。

3.2修编的目的及意义

贯彻落实科学发展观，以《纲要》为指导，将广州放在珠三角城市群中重新定位景观功能、格局：以广州现有绿地为基础，进一步优化绿地结构布局，注重发挥绿地生态服务功能，从珠三角（广佛肇）一体化角度整合和织补城市边缘，重点建设城郊结合部和城中村绿地、森林公园和自然保护区，统筹城乡，让森林拥抱城市，让城市走进森林，提升城市载体的生态基质。把广州建设成为世界一流的生态园林城市。

3.3修编的理念

3.3.1绿色织补

绿色织补城市景观理念以景观生态学景观异质性为基础，在珠三角一体化趋势下应作为绿地升级的核心理念。具体做法是：结合绿道、景观林带进行建设，从区域整体角度实现点、线、面，带、网、环立体绿化。

3.3.2宜居环境 绿地系统规划

以满足人们对居住环境的要求为出发点，通过布置不同功能的绿地类型打造宜居环境。例如：在景观环境中选择具有保健功能的植物进行造景。

3.3.3休闲健康

将休闲、健康的理念融入绿地系统规划，合理布置绿地类型，增加必要的休闲、娱乐、运动设施，满足不同人群需求。例如：公园、风景名胜区、楼盘、休闲山庄、高尔夫球度假区等地方布局疏林草坪，最好选择香化、美化树种，可以让人放松心情。

3.3.4“四绿”理念

“四绿”即“绿道、”“绿心”“、绿量”、 “绿网”。以广州绿道为基础，不断完善绿地网络体系，合理布局城市公园、绿地广场、城市湿地、森林公园和自然保护区等 “绿心”。加强屋顶花园、高架桥等垂直绿化，增加城市总体开放空间和城市特殊空间“绿量”。以完善城市结合部绿地布局和提升绿地景观质量为重点，构建珠三角城乡一体的 “绿网”。

3.3.5地植物理念

遵循地带性特征和植物群落演替规律，充分利用广州丰富的乡土植物资源，乔木当家，乔灌草立体搭配，提高城市绿地景观多样性和绿地系统的稳定性。遵从“生态位” 、“互惠共生（园林五行）” “物种多样性”准则，植物造景，模拟自然群落，提升城市自然度。

3.3.6大地景观三层次理念

坚持以“生态平衡”为主导，按汪菊渊先生提出的大地景观三层次——“大地景观——城市森林和园林——城市内绿地系统”进行合理布局[5]。具体到广州市城市绿地系统的规划则可表现为“市域——建成区——城市森林和园林”三层次。

3.4修编遵循的原则

3.4.1五规合一原则

在《纲要》指导下，将城市绿地系统规划与广州市社会经济发展“十二五”规划、城市总体规划、土地利用规划、林业规划结合起来，统一协调、科学布局，提高绿地系统规划的可操作性。

3.4.2城乡一体原则

以“城市中心?——副中心——城镇——村”为发展轴，按照“北部森林——中心城市绿地——南北湿地大地景观”梯次合理布局绿地类型，构建城乡一体的绿地网络体系。

3.4.3 科学性、前瞻性原则

着眼三世广州园林，天人合一，传承创新，要在保留地域文化特色和借鉴现代园林建设成就的基础上，根据广州的城市定位和未来发展需要科学、长远地布局绿地系统，保证城市可持续发展。

3.4.4 整体优化原则

城市绿地系统规划按照“整体结构优化，局部精心营造”的原则，把广州放在珠三角范围内构建整体的城市绿地系统。

3.5 修编战略

3.5.1 四个角度

1）珠三角一体化（广佛肇、广佛）角度

“珠三角一体化”已上升为国家战略，广、佛、肇要成为标杆和示范，修编要应从区域整体景观角度安排景观格局，维护城市生态系统完整性，保持生态过程的连续性。

2）产业转型升级角度

紧抓产业转型升级的机遇，与低碳生活、“两型社会”、生态旅游示范区等建设相结合，打造魅力广州。

3）民生优先的角度

提高生态环境质量，推进城乡基本公共服务均等化，让城乡居民共享发展成果，建设幸福广州。

4）绿地系统角度

统筹城乡环境、城市内绿地、城市森林建设，以生态、绿色理念为指导，以现代文明、科学技术与岭南文化为支撑，打造智慧广州。

3.5.2 大地景观三层次

区域景观分三层次，从大到小分别是：珠三角——广佛肇——广州；广州北部——中心区——南部湿地；大地景观——城市森林和园林——城市内绿地系统。把握各层次之间的关系，从宏观、中观到微观来布局广州绿地系统。

3.5.3 六大体系

1）城乡一体的公园体系

建立并完善以城市公园和城郊森林公园为主的城乡一体的公园体系，以满足人们休闲度假需求。

2）景观绿地网络体系

由景观绿色斑块、绿色廊道和景观节点组成城市景观绿地网络体系，形成多功能的立体有机景观生态体系。

3）河流湿地体系

以建设主要河流林带和保护临海湿地为核心，不断完善景观功能，突出生态功能。

4）防火避险体系

制定森林公园防火和避险机制，提高防火避险能力。

5）生态旅游与休闲服务体系

不断加强以森林公园为核心的生态旅游景点建设，努力提升服务管理水平，打造旅游精品，构筑具有浓郁地方特色的生态旅游与休闲服务体系。

6）数字园林与科学管理体系

运用现代科技（如3S技术）搭建园林数字平台和科学管理体系，满足城市绿化管理需要。

3.6 修编的重点

自上一版规划实施以来，北部绿地质量提升，南部绿地数量增加，布局更加均匀合理，基本上解决了广州城市绿地北多南少的问题，但还未完善，此次规划修编便是对上版的深化和升级，根据城市发展需要重点保护北部生态屏障，提升中部园林品质，完善南部湿地功能。重点树立“北部森林生态”“南部湿地生态”两极生态品牌，以绿道串联城市公园与森林公园，打造“景观项链+景观生态谷”系统，实现整体景观生态化，局部景观个性化，线性景观网络化[6]。

3.6.1保护北部生态屏障

北部山区的绿地主要是山地森林公园和自然保护区，是广州重要的水源保护地和生态安全屏障。近年来，北部山区绿地秉承“保护性开发”的理念，不断加大对生态公益林的保护和改造力度，合理有序地开发森林旅游，以河流滨水绿带、道路景观廊道为纽带，以森林公园、自然保护区为核心，构建以山地森林为主体的绿地生态网络系统。具体做法，可效仿美国黄石国家公园，设立广州北部特大型国家森林公园或生态特区，并可申报世界自然遗产。

3.6.2提升完善中部城市园林

以建成区绿地为重点，进一步完善以城市主干道、滨水廊道为主的绿地网络体系，提升城市公园、广场绿地、居住区、小游园等绿地斑块的绿化品质，提高植物多样性，构建乔灌草立体复合结构群落，提高城市绿量，突出城市文化特色。

3.6.3完善南部湿地功能

广州南部拥有大片的湿地资源，应在现有湿地公园的基础，进一步增加湿地公园面积和数量，完善观赏、游憩、休闲、运动等相关配套设施，提高湿地公园等级和品质，完善绿道网络体系，最终构建起以绿道网络为骨架，湿地公园为核心，郊野公园、小游园等为补充的南部湿地公园系统（图1）。

3.7修编的专业技术支撑

3.7.1多学科团队

建议建立以生态学、城市规划学、植物学、园林美学、心理学、社会学等为主的多学科团队，并聘请国内外专家设立多个专家组，已经充分发动和依靠社会广泛参与，集思广益，强调科研团队和规划团队相结合、管理部门和公众参与相结合、专家指导与领导意见相结合的团队理念。

3.7.2综合性平台

建议搭建城市绿地系统的综合性应用平台，设置城市绿地规划、施工、植物配置、后期管理、病虫害监测等功能模块，提高城市绿化管理水平和效率。向城市绿化的数字化、可视化方向发展。

3.7.3专题研究

为了使城市绿地布局更加合理，应积极开展城市热岛效应研究专题和绿化植物研究题。

3.8 修编保证机制

为确保规划得到的贯彻落实，建议成立由市政府主要领导牵头，市相关部门组成的规划修编领导小组，并邀请国内外知名专家组成顾问咨询团队，指导规划修编，修编初步成果广泛征求民意，吸收民间智慧。修编成果经专家论证后按程序报批，由市政府制定实施意见，市人大负责监督实施。

4. 结语

城市想要实现要可持续发展，提升的竞争力，就必须提高城市发展的软实力，城市绿化建设对于改善城市生态环境、提高城市品质和软实力具有举足轻重的作用。本次绿地系统规划修编是在广州后亚运时期、“三个广州”及“十二五”开局要求的背景下提出来的，是广州城市绿化建设向更高层次、高品位花园城市发展的必要。本文通过分析梳理现代绿地系统规划现状与趋势，指出现代绿地系统规划必须在理论、方法、内容等方面进行创新才能解决升级的种种难题。

参考文献

[1] 马锦义.论城市绿地系统的组成和分类[J].中国园林，2002，18.

[2] 王静霞. 新世纪中国城市规划的发展展望[J]. 城市规划， 2002， （02）.

[3] 冯晓华. 3S技术与建立重庆市渝中区环境信息系统的思考[J].重庆环境科学， 2001， （06） .

[4] 王浩 .城市生态园林与绿地系统规划[M]. 中国林业出版社 ，37-43.

[5] 汪菊渊 .城市生态与城市绿地系统[J].中国园林，1987，（01）.

[6] 侯碧清 后亚运时代低碳背景下广州森林公园建设[J].广东园林，2010，03？