县域转型发展“1+2”新模式

白占全 魏冕瑾

1+2=？毫无疑问，这是一道简单的算术题。但是，对于柳林县来说，答案却是∞。当“1+2”成为一种发展模式的时候，它的答案就是无穷大。山西省吕梁市柳林县用实践诠释着这个答案，并且不断放大着这个转型跨越发展中具有联动性的模式。面对扩权强县、转型跨越发展的要求，柳林县如何用足政策，引领县域经济发展？对于柳林县委、县政府来说，这是一个严肃的课题，而解答这个课题，必须根据地域环境、资源等特征的现实，来进行科学的研判和合理的布局，于是，“1+2”发展模式，成为解答这一课题的重要载体。

事实上，“1+2”发展模式是“逼”出来的，是柳林县突破了既是优势也是束缚的“煤炭经济”地域特征和多年来人们固守的“靠煤吃媒”的粗放式发展思维，建立多元化科学发展经济体系的壮举。

“1+2”发展模式，就是全县所有的煤炭主体企业和各驻柳大企业都必须围绕“发展非煤产业、发展高新技术产业、煤炭延伸产业”，上马一个真正意义上的转型项目，同时领办或扶持一个农业园区项目。这也是柳林县坚持以煤为基础，坚定不移地做大做强煤炭主导产业，依托煤而不依赖煤，立足煤又要跳出煤的有益尝试。

柳林县8个煤炭主体企业和两个驻柳国有大型企业上马了12个非煤转型项目，涉及物流、服装加工、印刷、旅游、新型建材和新材料产业，概算总投资42亿余元。汇丰兴业煤焦集团投资1.18亿元上马年产7.5万吨碗团、4.5万吨芝麻饼技改项目，年内可建成投产；汇丰兴业煤焦集团投资1.1亿元上马了孝柳铁路上白霜货物集运站，已开工建设。凌志能源集团有限公司投资8760万元的印刷包装项目三通一平已经完成。森泽煤铝有限公司投资10.2亿元，上马的60万吨阻燃剂三期技改项目，年内可完成投资5亿元，2013年建成投产。联盛能源集团投资10亿元上马的留誉货物集运站、凌志集团投资12亿元建设的孟门货物集运站项目正在进行开工前的各项工作，年内将全部开工建设。此外，凌志能源集团和森泽煤铝公司承载的400万吨煤矸石提取氧化铝、白炭黑及余热发电项目，对柳林产业结构调整影响深远。

“1+2”发展模式中涉及到的另一个内容是农业园区。在柳林现在的产业结构中，第二产业依然独大，农业和服务业基础还很薄弱。“1+2”发展模式的提出，标志着该县始终把农业作为全县最大民生工程来抓，通过发展生态农业园区，坚持山、水、田、林、路综合治理，壮大农业规模，增加农民收入，以确保农业的可持续发展和农民收入的不断增长。

8个主体企业2个驻柳企业共领办了9个农业园区，涉及8个乡镇、35个行政村，200余平方公里、5770余人，概算总投资116.5亿余元。凌志能源投资集团上马了以500亩蔬菜大棚为主的生态观光农业园区，建成后年产值可达2000余万元，可解决周边5万余群众的蔬菜供应；汇丰兴业集团建设的昌盛生态农业园区，是一个集林果业、养殖业、加工业、餐饮服务业、观光旅游业于一体的生态园区；森泽集团建设的王老婆山生态农业园区，已经完成1万亩核桃林栽植；双柳、贺西煤矿承担建设三交红枣加工园区，园区建成后，将是沿黄河最大的红枣加工销售集散基地。

在柳林县，我们看到的是欣欣向荣，看到的是一种朝气蓬勃、积极向上的精神，这种精神和朝气，正是来源于“1+2”发展模式。

从理念走向实践， “1+2”发展模式已在柳林大地得以迅速落实，显示出了强劲的发展势头和活力，必将推动柳林县转型跨越发展，尽快实现建设“富裕家园、绿色家园、幸福家园”、打造“三晋一流、全国百强”的目标。

（作者单位：山西柳林县新闻办）

责编/刘广为美编/石玉