日本官员风光大不如前

潘郁红

日本的东京大学法律系向来是培养日本政府杰出公务员的摇篮，可如今报考公务员在他们中间被视作不可思议的行为，更有甚者说，想当官的都是些具有使命感的受虐狂。多少年来日本莘莘学子梦寐以求的公务员饭碗何以风光大不如前？

日本现有公务员342.8万人。据2009年统计，日本国民每千人中有31.6个公务员，比率远低于法国（86.6）、美国（77.5）、英国（77.2）等发达国家。公务员之间的收入、待遇等差别很大，除了东京23区等富裕地区公务员待遇依旧不错外，中央和许多地方自治体都因财政困难，在公务员工资、人员配置上有减少趋向。加之上世纪90年代，经济大国的日本走向衰退，各种社会问题纷至沓来，官僚制的弊端逐渐显现。除机关臃肿、法令泛滥、行政效率低下、决策不透明及失误等问题外，国民最难容忍的就是被频繁曝光的以权谋私的腐败案件。尤其是在自民党一党独大、长期执政的“1955年体制”下，政、官、财界结成所谓的利益“铁三角”，成为孳生腐败的温床，公务员的形象在国民心目中更是一落千丈。

2009年，倡导“脱官僚”化改革的民主党赢得了政权，并开始着手切断政、官、财三者之间的不正当关系。经过改革，昔日作为官僚统治象征的事务次官会议（商议并整理提交内阁会议审议的议案等）被现在的副大臣会议所取代，主导政治的中心真正实现了由官僚向民选国会议员的转变。相应地，官僚机构在政治舞台上的参与度也大大削弱。

降薪、工作量大、加班多、权力受限、退休后无“下凡”之路可走，日本公务员生存环境正日益变化，公务员队伍需要更多具有奉献精神的人加入，而非那些旨在通过当官谋取一己私利的投机者。

（作者单位：中共中央党校文史部）

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