“不出事”逻辑盛行之忧

李良栋

不知从何时起，一种追求在工作上“不出事”的思维方式开始在某些党政领导干部的头脑中出现并蔓延，目前大有泛滥之势。尤其在十八大之前，为保证会议顺利召开的心情可以理解，但是“不出事”思维却愈演愈烈。这种思维方式，本质上是自己分管的地区和部门千万别出现麻烦问题和突发事件。在其支配下，一种“宁可不求有功、一定但求无过”的思想在一些领导干部头脑中盛行。

“不出事”的思维方式是与改革开放的历史要求背道而驰的。改革开放这样一场深刻的历史变革，机遇和风险确实同在，困难和希望必然并存。尤其是目前改革处于攻坚期和深水区，我们面临的矛盾和困难是历史上前所未有的。在这样一种历史条件下，作为改革开放的组织者的各级领导干部如果一味追求“不出事”，遇到矛盾绕着走，碰到困难躲着走，没有迎难而上、敢于碰硬的勇气和决心，只求四平八稳，过平凡日子，不仅矛盾和困难解决不了，反而会造成更多的矛盾和困难。谁都能看到，正当我们千方百计地保稳定、堵信访的时候，群体性事件此起彼伏。结果，还是影响了社会稳定。

“不出事”的思维方式与我们党全心全意为人民服务的宗旨是格格不入的。全心全意为人民服务不是一句空话，它是由全体共产党员特别是党的各级领导干部身先士卒地为广大人民群众利益奋斗来实现。改革开放的最终目的是能给全体人民带来共同富裕和真正幸福，实现这个目标要求各级领导干部必须有求真务实、真抓实干的精神，只有这样，我们的事业才能够获得成功。如果一味追求工作中的“不出事”，久而久之，必然只注意对上级领导负责而对人民群众的疾苦麻木不仁，甚至违背最广大人民群众的切身利益。

透过“不出事”的思维方式的流行和泛滥，我们不难看到封建主义传统政治文化思想残余的影子。我国的封建社会有两千多年的历史，在封建主义统治的社会中，与封建专制制度相得益彰的是一整套封建主义政治文化。文化的改造是一个长期、艰巨的历史过程。尽管封建主义政治文化基本上已经被人们抛弃，但是其思想残余仍然存在并且在顽强地表现自己。为什么在改革开放三十多年后的今天，等级观念、特权意识、人治方式还在我们的政治生活中发生影响？为什么当前在一部分领导干部头脑中还盛行“不出事”的思维方式？其实都是封建主义政治文化残余在作祟——“不出事”的思维方式本质上是封建主义政治文化中庸之道的现代翻版。这种不求有功但求无过的四平八稳为官之道，与改革开放和现代化建设需要的事业观、价值观完全背离。

“不出事”思维方式之所以在我们的干部队伍中能够繁衍生息并且愈演愈烈，从另一个方面说明我们现有的干部选拔和管理制度必须继续深入地进行改革。改革开放以来，我们的干部选拔和管理制度的科学化、民主化、程序化程度有了很大提高。但是，由于历史和现实的种种原因，干部人事制度改革还没有完全到位。领导干部尤其是主要领导干部的产生实质上由上级确定的状况还是客观存在。由此一来，必然造成领导干部对上级负责过多，而对人民群众负责较少，这就为“不出事”的思维方式得以生存客观上提供了制度土壤。所以，寻求用好的制度选人、选最好的人仍然是干部人事制度改革面临的重大任务。要真正建立一种党管干部与人民选择干部有机统一的干部选拔管理机制，让人民群众能够真正参与领导干部的选拔和任用；让人民群众始终能够监督领导干部的权力活动，才能使领导干部的对上负责与对下负责统一起来，从制度上杜绝“不出事”思维方式。

（作者为中共中央党校政法教研部主任、教授）

责编/张潇爽美编/李祥峰