浅谈邮包中的植物产品检疫

万晓泳 王允荣 李晓庆 柯凡俊

[摘要]通过对邮寄进境植物产品检疫现状的分析，列举了检疫工作存在的问题，并提出了解决方案。

[关键词]邮寄 植物 检疫

一、引言

随着经济的发展和人民物质文化需求的增长，国际邮件往来越来越频繁。国际邮件具有来源广、数量多、品种杂、携疫率高的特点，特别是诸如种苗、粮谷、蔬菜、水果等植物产品不同于一般邮寄物品，极易携带各种有害生物，具有较高的检疫风险，历来是邮寄物检疫监管工作的重中之重，受到国家有关部门的一贯重视。自上世纪90年代起国家有关部门陆续出台了《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物名录》、《进出境邮寄物检疫管理办法》等法律法规，2012年初，农业部与国家质检总局联合发布了1712号公告，进一步明确了禁止携带、邮寄入境的动植物产品以及其他检疫物的范围，为口岸检疫工作的顺利开展提供了法律基础。

二、邮寄植物产品检疫现状

1.进境植物种苗由于携带有害生物风险较高， 历来被世界各国列为重要的检疫物之一进行管理。邮寄物中发现的种苗大多是个人引进用以种植并观赏，或者是政府间基于友好的馈赠品。由于不知道相关规定，收件人通常不会提前办理检疫审批手续，也未经输出国政府部门的植物检疫机构检疫并出具证书，检疫风险非常高。早在1996年，南京动植物检疫局就从荷兰邮寄进境的郁金香种球中检出检疫性有害生物——鳞球茎茎线虫（Ditylenchus dipsaci）。2011年，苏州检验检疫局又从日本邮寄进境的松树盆景栽培介质中截获检疫性有害生物——澳洲蛛甲（Ptinus tectus Boieldieu），这是全国检验检疫系统首次从入境国际邮件和苗木栽培介质中截获该种有害生物。

2.粮谷产品为高风险农产品，在品质、有害生物、有毒有害物质、转基因安全等方面都存在很大的风险，进境粮谷通常携带为数众多的杂草籽，而杂草籽实的人为传播是其远距离传播主要因素，容易造成疫病疫情在不同区域间的传播、定殖，也给外来杂草入侵带来有利条件。邮寄物中发现的粮谷大多是个人引进用于食用，或者是企业以样品的形式引进后做检测之用。2011年，福建检验检疫局从美国邮寄入境的大豆中检出了转基因成分，苏州检验检疫局从日本和澳大利亚邮寄入境的粮谷中截获烟草环斑病毒（Tobacco ringspot virus）和菜豆荚斑驳病毒（Bean pod mottle virus）两种检疫性植物病毒，国家质检总局为此分别发布了警示通报，要求全系统保持高度警惕，严防检疫性病毒和转基因植物产品随邮寄物入境。

3.蔬菜和水果作为人们生活的必需品，其流动性大于一般的植物产品，且新鲜蔬菜和水果极易携带各类实蝇、线虫等有害生物，是邮寄物检疫的重要关注对象。全系统各分支局多次从邮寄入境的蔬菜、水果中检出桔小实蝇（Bactrocera dorsalis）、芒果果核象（Sternochetus mangiferae）等检疫性有害生物。

此外，邮包中其他植物产品的检疫也不能放松。1999年和2011年，南京检验检疫局先后从印度邮寄和携带进境的面粉中截获了小麦印度腥黑穗病菌（Tilletia indica），有效保障了国际邮件口岸的安全。

三、存在问题和建议

1.实现信息共享，提高查验针对性。目前，邮局的信息系统只能提供入境邮件的面单编号和送达各个节点的时间，而检验检疫部门关注的物品名称、收寄件人等信息只能通过人工读取面单获得，这大大增加了邮检的工作量，也导致了现场查验的盲目性。建议国家质检总局尽快开发出入境邮寄物品专用管理系统，并联合国家邮政局与万国邮联沟通，实现邮件信息共享，只需扫描条形码就能读取物品名称、收发货人、货值等重要信息，提高检验检疫部门开包查验的针对性和有效性。

2.引进高新技术，改进查验手段。目前的邮检工作主要采取人工读取面单并开包查验的方式进行。查验手段比较落后，工作效率不高，漏检现象时有发生。反观旅检工作，自从2005年质检总局与海关总署签订合作协议，规定对旅客携带进境物品查验实行X光机“一机两屏”模式以来，其违禁物截获率和疫情检出率有了大幅度的提高。建议质检总局与海关总署将“一机双屏”的应用范围扩大至邮检场所，尽快实现资源的优化配置，共同把好国门。此外，有条件的地区可考虑配备检疫犬，以提高违禁物的检出率。

3.实验室检测水平有待提高。动植物检疫实验室是动植物疫情培养和鉴定的关键所在，但是目前某些分支局仍存在重视程度不够、人员配置不足、检测能力有限、内部管理不规范等问题，这些问题都制约了邮检工作的发展，亟待改进。建议有条件的分支局设立专门的动植物检疫实验室，逐步引进人才，购置相应的仪器设备，并不断提升鉴定人员的业务能力，全面开展动植物疫情鉴定工作。

邮寄植物产品检疫工作还存在许多问题，要做好此项工作， 除了尽快解决上述几个问题外， 还有许多方面的工作需要加以研究和探讨，这需要邮寄物检验检疫工作者在工作中不断研究和改进， 真正做到把关与服务的统一。

参考文献：

[1]张晓燕，郑华.进境植物种苗检疫存在问题及对策研究[J].检验检疫科学，2006，16：83

[2]万晓泳，许文根，李晓庆等.苏州口岸进境国际邮件检验检疫情况分析[J].商场现代化，2012，1：91

[3]沈培垠，季健清.进口郁金香上发现鳞球茎茎线虫[J].植物检疫，1998，2：97

[4]万晓泳，许文根，李晓庆等.苏州局全国首次从入境国际邮件中截获澳洲蛛甲[J].植物检疫，2011，6：56