高校学习型党组织建设存在的问题及解决思路

朱晓阳

【摘要】高校学习型党组织建设对于提高领导能力、提升党员干部素质、推动高等教育科学发展具有重要作用。高校学习型党组织建设取得一定成效，但也存在思想认识不到位、学习内容不丰富、建设方式不适应要求、制度保障不健全等问题。针对存在问题要着力提高思想认识、丰富学习内容、完善学习方法、加强制度建设。

【关键词】高校 学习型党组织 建设 研究

当前，我国高校事业发展任务日益艰巨，对高校党组织的领导能力和知识水平提出了新挑战。高校学习型党组织建设对于加强高校党组织建设、推动高等教育发展具有十分重要的作用。我国高校学习型党组织建设虽然取得了一定成效，但还存在诸多问题，需要采取针对性措施加以解决。

高校学习型党组织建设的重要意义

党的十七届四中全会提出：“把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。”建设马克思主义学习型政党，“高校党组织承担着保障人才培养质量、领导高校改革发展、巩固党在高校领导地位和执政基础的重要使命，应率先成为建设学习型党组织的探索者和实践者”。①具体而言，高校学习型党组织建设具有以下重要意义。

高校学习型党组织建设是提高高校党组织领导能力的必然要求。改革开放以来，高等教育取得了巨大发展成就，基本实现了高等教育的普及化，当前已站在一个新的历史起点上，既面临着巨大的发展机遇，也有着一系列亟待解决的问题。各级高校党组织和广大党员只有不断加强学习，深刻理解马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内涵，坚持用科学理论武装头脑，用马克思主义思想指导高等教育管理工作实践，才能把握住当今时代发展趋势，科学管理高等教育事业，巩固和加强党在高等学校的领导地位，不断培养出中国特色社会主义的合格建设者和接班人，推进我国高等教育事业的持续健康发展。

高校学习型党组织建设是提升高校党员干部素质的必然要求。近年来，我国高等教育的总体规模迅速扩大，办学质量不断提高，各级高校党组织的保障和支撑作用尤为显著。但须看到，我国高等学校存在着人才培养不适应社会需要、高等学校管理行政化、高校科研体制需要进一步改革等一系列现实问题，高校部分党员干部思想政治素质和业务能力与高等教育迅速发展的形势和要求不能完全适应。要解决好这些问题，就需要各级高校党组织和党员干部不断增强危机意识和紧迫感，把学习作为提升高校党员干部素质的重要手段，不断提高理论水平，努力保持共产党员的先进性和纯洁性，增强高校人才培养、知识创新、社会服务的能力。

高校学习型党组织建设是高等教育事业科学发展的必然要求。我国高等教育面临着教育资源总量扩张与教育质量加快提高的双重压力，强烈要求高校党组织和广大党员按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，不断加强学习，科学分析高等教育形势，深入研究高等教育的新问题，紧紧围绕改革发展稳定全局，紧密结合高校工作实际，不断加强各种知识的学习，引导我国高等教育事业实现科学发展，为我国经济社会科学发展、和谐发展提供强有力的人才保证和智力支持。

高校学习型党组织建设存在的问题

思想认识不足的问题。缺乏明确的学习目的，不知道为何学习，导致对学习重要性的认识不足，是高校学习型党组织建设遇到的最突出的问题之一。主要有以下表现：一是党员干部对高校学习型党组织建设的重大意义缺乏正确认识，工作重视程度不够，从而导致高校学习型党组织建设的工作要求落实不到位。二是对高校学习型党组织建设的内容理解存在偏差，重专业学习忽视政治理论学习，重上级指示和文件传达，忽视理论武装和实践学习，导致了学习内容不全、实用性欠缺等问题。三是没有充分认识学习和工作相辅相成的辩证关系，甚至人为割裂两者关系。这些问题在一定程度上导致了高校学习型党组织建设疏于管理、流于形式等问题的发生，影响了高校学习型党组织建设工作的深入开展。

学习内容不够丰富的问题。学习什么的问题是高校学习型党组织建设的核心问题之一，直接关系到建设的效果。这一点上需注意两个问题：一是过于注重政治学习而忽视了其他知识学习。有的高校在开展学习型党组织建设的过程中，非常重视政治理论学习，有的时候甚至把学习政治理论当做学习型党组织建设的唯一学习内容来抓，导致学习内容比较单一，影响了党员干部的学习积极性。二是过于强调业务学习而忽视了其他知识学习。有的高校的学习型党组织建设突出业务学习，强调业务知识学习的地位和作用，有意无意忽视了政治理论的学习，忽视了业务之外的其他领域专业知识的学习，导致学习的内容不够全面，同样不利于党员干部综合素质的提高。

建设方法不能满足需要的问题。高校学习型党组织建设的方法正确与否，对最终效果有很大的影响。当前我国高校学习型党组织建设的方法问题主要表现在两个方面：其一是管理方式落后。有的高校没有与时俱进地改革创新高校学习型党组织建设的管理体制，依然采取落后方式来管理工作，导致管理效率低下，服务效果较差，已经不能适应我国社会发展和高校党员干部学习的实际需要，严重影响了高校学习型党组织建设的质量。其二是学习方法单一。在开展高校学习型党组织建设过程中，主要的学习方式就是传达文件和听取报告，然后写心得体会，缺少互动性强、吸引力好的学习方式，影响了高校学习型党组织建设的实际效果。

学习制度不够健全的问题。虽然不少高校出台学习型党组织建设制度，但很多制度内容不完善，主要存在两方面的问题：一是学习制度内容不完善。主要表现在学习的激励约束机制上，存在学习活动激励不足和约束力不够的问题，学与不学一个样，学好学差一个样，长此以往，广大党员参与学习的主动性和积极性就会逐步降低，导致大家学习的动力逐步降低。二是学习制度落实不到位。不少高校党制定了内容比较完善的各项制度，但还是出现学习活动或实践活动人员不齐、来与不来一个样的问题，导致学习型党组织建设活动效果欠佳。由于制度的激励约束作用没有充分发挥，直接影响着高校学习型党组织建设的实际成效。

解决高校学习型党组织建设问题的思路

提高思想认识，增强学习的主动性。要以党中央关于学习型党组织建设的各项要求和文件精神为指导，紧密结合我国高等教育和高校自身改革发展的实际需要，进一步明确高校学习型党组织建设的学习目标，指引高校学习型党组织建设朝着正确的方向前进。要从党员领导干部抓起，大力加强高校学习型党组织建设的组织领导，有效改善高校学习型党组织建设的实际效果。积极开展高校学习型党组织建设的宣传教育，积极营造热爱学习、善于学习的舆论氛围，通过各种案例和主题实践活动，不断提高对高校学习型党组织建设的认识，增强党员干部参与学习的主动性和积极性，通过学习型党组织建设提高高校党组织对高校的领导能力，推动高等教育事业持续健康发展。

丰富学习内容，增强学习的吸引力。“建设学习型党组织，要求党员干部不仅向书本学习，更要向实践学习、向群众学习，力求实现理论与实际、学习与运用相统一。”②要加强高等教育有关知识学习，增强学习过程中的问题意识，把学习知识同研究解决高校实际问题紧密结合，通过学习提高理论水平，拓展工作思路，不断增强化解矛盾、破解难题的能力。要把学习内容与完成高校党建新课题新任务联系起来，认真学习党的基本路线、方针、政策和最新理论成果，充分发挥高校党组织领导的核心作用和党员的先锋模范作用。把学习同解决高校师生的切身利益问题联系起来，认真学习党和国家的法律、政策等知识，通过学习进一步维护和保障好师生的合法权益，促进高校的和谐稳定和高等教育的快速发展。

完善学习方法，增强学习的实际成效。高校学习型党组织的学习方式必须适应时代的要求。要改变过去传统低效的学习模式，大力倡导研究式、互动式等新型学习方式，不断提高党员干部参与学习的兴趣，为知识学习和理论探讨提供平等宽松的氛围，通过学习不断碰撞思想火花、开阔知识视野、拓展工作思路，促进高校师生在工作中得到学习，在学习中得到启发，逐步把高校学习型党组织建设与高校的和谐发展有机统一起来，使基层党组织成为广大党员干部相互学习交流的课堂，促使广大党员干部在学习交流中共同进步。

加强制度建设，保障学习的持续性。在高校学习型党组织的建设过程中，高校党组织要要充分发挥制度的保障作用。一方面要不断加强制度建设，抓好学习有关监督制约机制、激励机制、经费保障机制、成果转化机制等方面的制度完善，不断提高制度建设对高校学习型党组织建设的保障能力。另一方面，要抓好既有制度落实。高校各级党组织要自觉按照制度来开展工作，监督好制度的实施，落实好制度在高校学习型党组织建设中的运用工作，从而使制度在建设中得到切实落实，使其作用得到充分发挥。

（作者为南通大学公共卫生学院副教授）

注释

①②李颂明，曾文：“高校学习型党组织建设需要着力解决五个问题”，《当代教育理论与实践》，2011年第7期，第37页，第38页。