企业管理者权责关系浅析

［摘要］权责对等原则是亨利·法约尔（Henry Fayol）提出的14条原理原则之一，此后便一直成为组织职位设置的一条重要原则。然而在企业实际运作过程中，企业不同管理者的权责关系有着不同表现。

［关键词］企业；管理者；权责

［作者简介］熊远光，广西经济管理干部学院工商管理系工商企业管理教研室主任，副教授，研究方向：企业管理、区域经济，广西南宁，530007

［中图分类号］ F272.91 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2012）04-0062-0002 权力与责任原则是西方古典管理理论的杰出代表亨利·法约尔（Henry Fayol）在其代表作《工业管理和一般管理》（1916）提出的14条原理原则之一。法约尔在论述权力与责任原则时说：“有权力的地方，就有责任。责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充”。这就是著名的权力与责任相符的原则，也叫权责一致原则，或权责对等原则。

权责对等原则是组织职位设置的重要原则之一。很明显，权大于责会导致管理者权力滥用、腐败和官僚主义；而权小于责会使管理者无法履行职责，完成工作任务，因此，“权”与“责”在逻辑上应该对等或相等。然而，在企业组织运作过程中，企业不同层次的管理者权责并非一定对等。

一、企业高层管理者“权”＞“责”

企业高层管理者的主要职责是制定公司发展战略，确定公司经营目标与任务，审核并批准公司计划、预算和主要投资，保证整个公司按照战略规划顺利运作。

美国著名管理专家德鲁克认为，高层管理者的首要职责是考虑企业使命，即提出“我们的企业是什么以及应该是什么”的问题。如果把企业当作是一艘轮船，那么高层管理者就是船长，其职责就是驾驭轮船安全地驶向目的地。

为保证企业发展战略的顺利实施，企业高层管理者必须拥有足够的权力，我国《公司法》对董事长、总经理等企业高层管理者的职权作了明确的说明。在企业运营过程中，企业高层管理者拥有的权力可以用一句话概括：有权决定公司资源的使用与分配。企业高层管理者的权力具体表现在如下几个方面：

1.决定公司的经营计划和投资方案；

2.制订公司的年度财务预算方案、决算方案；

3.制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；

4.制订公司增加或者减少注册资本的方案；

5.拟订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；

6.决定公司内部管理机构的设置及人员聘用；

7.制订公司的基本管理制度。

企业高层管理者拥有的权力是清晰的，明确的，具体的，而承担的责任却是笼统的，抽象的，属于权大于责。

企业高层管理者权大于责有其合理性与必然性。企业在激烈的市场竞争中要求得生存与发展，必须快速应对环境的变化，过去常说的大鱼吃小鱼，现在则变成是快鱼吃慢鱼。作为高层管理者，担负着企业运营的重任，必须要拥有足够的权力，拥有绝对的权威，拥有说一不二的气魄以及过人的胆识，这样才能驾驭企业这艘巨轮在波涛汹涌的大海中航行。

当然，企业高层管理者拥有太大的权力也会产生负面作用，因此企业高层管理者对下属的授权就显得很重要。通过授权，既可以在一定程度上缓解高层管理者权大于责的现状，同时又能够充分调动下属的积极性与创造性，使其承担更多的职责与使命，有利于下属成长。

二、企业中层管理者“权”＝“责”

企业中层管理者既是执行者，又是领导者。如果把一个企业比作一个人的话，高层管理者就是脑袋，要去思考企业的发展方向和发展战略；中层管理者就是脊梁，要去协助大脑传达和执行命令到四肢（也就是基层管理者）。

中层管理者是企业的中坚力量。中层管理者不但要正确理解和贯彻好高层管理者的意图，而且要全面掌握本部门人员的思想和工作状况，完成本部门的各项生产任务和经营指标。企业经营管理的好坏，与中层管理者的素质与能力有着很大的关系。美国著名企业ABB的原董事长巴尼维克说：“一个企业的成功，5%在战略，95%在执行，而90%的执行是由企业中层管理者承担的”。

中层管理者既是企业管理者，同时又是被管理者。因此，中层管理者的主要职责在于执行与领导。在企业中，中层管理者要不折不扣地执行高层管理者的决策，同时又要领导与指挥下属完成部门的经营目标与经营计划，帮助下属掌握工作方向与工作方法，提高下属的胜任度，激励与调动下属工作的积极性与创造性。

在企业中，中层管理者作为职能部门或业务部门的负责人，拥有一定的权力。中层管理者的权力主要体现在：

1.有权领导与组织本部门的生产经营活动。

2.有权决定本部门人员的分工与使用。

3.当需要完成某一特定任务时，可以得到企业高层管理者的授权。

因此，中层管理者所拥有的权力与其承担的职责基本上是对等的，属于“权”＝“责”。

三、企业基层管理者“权”＜“责”

企业基层管理者包括班长、组长、值长、工段长、队长、线长、拉长、领班等，负责执行企业、车间的生产指令，组织本部门的生产作业活动。

企业基层管理者，处于企业管理层次的作业层，是企业基层领导。多数企业的基层管理者既是管理者，同时又从事生产活动，扮演着管理者与工人的双重角色。因此，基层管理者是需要“动手”的管理者，在企业中属于“兵头将尾”。

企业基层管理者，同样拥有相应的权力与职责，但总体上说职责大而权力小。

（一）企业基层管理者的职责

企业基层管理者的职责具体表现在以下三方面：

1.组织班组生产活动。这是企业基层管理者最重要的职责，具体内容有：执行企业和车间的作业计划；做好各种生产准备工作；严格技术与工艺标准；保证安全与文明生产；确保产品品质；节能降耗、控制成本等。

2.抓好班组管理。企业基层管理者要以生产为中心、以基础工作为重点，建立健全班组的各项规章制度，搞好经济核算，完善原始记录，实行规范化管理。

3.搞好班组团队建设。企业基层管理者要组织、带领班组成员学习文化与技术知识，不断进行技能与操作的各种劳动竞赛活动，参加企业、车间组织的各种文体活动，建设班组文化。

（二）企业基层管理者的权限

企业基层管理者的权限主要体现在以下几个方面：

1.有权组织、指挥班组的生产活动。

2.有权根据需要调整班组的劳动组织。

3.有权按照企业规章制度制定班组的实施细则。

4.有权维护生产秩序，制止违章作业。

5.有权向企业、车间提出对班组员工的奖惩建议。

6.有权按照有关规定对班组奖金进行分配。

7.有权推荐班组成员提拔、晋级及学习深造。

8.有权维护班组员工的合法权益。

由此可见，企业基层管理者的职责是实实在在的，权力则是象征性的，属于“责大于权”。

四、结语

企业组织机构中的职位设置，无疑要遵循权责对等原则，然而，由于企业不同层次管理者的职位性质、工作特征、能力要求等方面有着较大差别，权责对等原则就会有不同的表现，见下表：［参考文献］

［1］张安民.试论企业中层管理者的角色定位及自身能力的提高［J］.湖北农机化,2008,(3).

［2］李昌梅.浅谈企业管理者的管理能力［J］.沿海企业与科技,2011,(7).

［3］王志强.企业集团总部管理能力建设探讨［J］.经济与社会发展,2011,(11).