甘肃省粮食安全影响因素及相关对策研究

张宗军等

摘要：运用柯布-道格拉斯生产函数分析了甘肃省粮食安全的影响因素，结果表明，粮食种植面积、投入要素、受灾情况等均会对甘肃省的粮食安全产生显著影响。甘肃省应该加大发展现代农业科技的力度，合理规划利用土地资源，实现单位土地面积粮食的最高产量，以保证该省的粮食安全。

关键词：粮食安全；综合对策；柯布-道格拉斯生产函数；甘肃省

中图分类号：Ｆ２７６．６文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０12）04－0852-03

在２０１０年的全国经济工作任务中，将完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应，列为了长期国家战略，成为一项重要的政府职责。近年来受农业种植结构调整、耕地和水资源减少、城市化进程加快等因素影响，甘肃省的粮食安全问题日益突出［1］。从２００７年糧价迅速上涨后，甘肃省将粮食储备计划提高到５亿ｋｇ，食用油省级储备增加到了１ ０００万ｋｇ。为了实现这一目标，甘肃省先后投资２ ５００多万元，实施了１２个省级储备粮库扩建和改造项目，１４个州市全部建起市州粮食储备［2］。

粮食是关系国计民生的重要战略物资，与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关，因此，粮食安全一直是专家学者们广泛关注的问题。韩建民［3］通过分层对比的方法对甘肃省河西灌区粮食生产状况进行分析研究，他认为中国加入ＷＴＯ后对河西灌区粮食生产会带来一定冲击。甘肃省需要采用农业新技术以促进粮食生产。陈强强等［4］分析了甘肃粮食生产现状与比较优势以及农业结构调整、农民收入现状特征，认为甘肃未来粮食安全状况不容乐观，应从政府、市场和农民等多角度考虑，采取多种措施，切实增加农民收入，为粮食贸易提供有力的经济保障。吴文恒等［5］认为，保证一定的播种面积，努力增加粮食产出，建立合理的粮食储备规模；同时，发展生态型农业，是未来甘肃粮食问题的出路所在。张开乾［6］在阐述甘肃省粮食生产现状及目前粮食生产存在问题的基础上，认为合理利用水源，实现水资源的高效利用，加强耕地保护，重视耕地质量建设，才能够解决甘肃省的粮食安全问题。

目前，学者们的研究多注重于定性分析，使用定量分析的较少。因此，本研究使用粮食生产函数针对甘肃省的粮食生产因素进行分析，以期能够发现影响甘肃省粮食安全的因素。

１甘肃省粮食安全的实证分析

利用１９８５～２００８年甘肃的粮食生产数据，选用柯布－道格拉斯生产函数进行分析。该函数的数学表达式如下：

Ｙ＝ＡＬαＫβ

根据该函数的性质，可将其转化为对数线性的形式，如下：

ｌｎＹ＝ｌｎＡ＋αｌｎＬ＋βｌｎＫ

在实际应用中，该函数可根据不同的经济要素条件衍生出不同的模型形式。本研究在进行相关分析时，采用的生产函数模型形式为：

ｌｎＹｉ＝β０＋β１ｌｎＬａｎｄｉ＋β２ｌｎＦｅｒｔｉ＋β３ｌｎＩｎｖｅｓｔｉ＋β４ｌｎＤｉｓａｓｔｅｒｉ＋εｉ

式中，Ｙ表示甘肃省粮食总产量，单位：万ｔ。

Ｌａｎｄ表示甘肃省粮食播种面积，单位：１０３ｈｍ２，本研究预期粮食播种面积对粮食产量有正的影响。

Ｆｅｒｔ表示公顷化肥施用量，单位：ｋｇ，本研究预期化肥施用量对粮食产量有正的影响。

Ｉｎｖｅｓｔ表示农药施用量，单位：ｔ，本研究预期农药施用量对粮食产量有正的影响。

Ｄｉｓａｓｔｅｒ表示成灾面积，单位：１０３ｈｍ２，本研究预期成灾面积对粮食产量有负的影响。

ｉ表示样本年数，β表示待估参数，εｉ表示误差项。以上数据均来源于２０００～２００９《甘肃年鉴》，具体如表１所示。

使用Ｅｖｉｅｗｓ３．１对模型进行估计，所得估计结果如表２所示。

可以看出，估计模型调整后的Ｒ２值有９７．１％，这说明被解释变量的方差有９７．１％都可以由解释变量予以解释。模型的Ｆ检验和ｔ检验均通过，Ｄ．Ｗ．值为１．８５，表明误差项不存在自相关。参数的经济意义全部符合预期假设，该模型成立。

根据表１、表２分析，可以得到以下几点结论：

１．１粮食播种面积对于甘肃省粮食安全的影响显著

土地是粮食生产的根本，直接制约着粮食产量。从模型结果可以看出，粮食播种面积的产出弹性较大。在促进粮食总产量增加的诸因素中，播种面积的增长的贡献率较大，达到了９２．１８％，在诸影响因素中所占的比重最大。甘肃省适耕的耕地相对稀少，因此实行了较为严格的耕地保护制度，取得了较好的效果。但是需要注意的是，近年来出现了一些耕地抛荒的现象，不利于甘肃省的粮食安全。

１．２投入要素是影响甘肃省粮食安全的重要因素

粮食生产过程中的农药施用量和化肥施用量的影响都是显著为正。合理的生产要素投入有助于粮食生产，但是受边际效益递减规律的影响，化肥和农药在增产方面的作用有下降的趋势。但是对于保障甘肃省粮食安全的作用依然非常重要［7，8］。

１．３受灾情况对粮食安全有显著影响

粮食安全深刻受到自然条件的影响，甘肃省的自然条件较差，自１９８５年以来，甘肃省粮食生产的成灾面积呈现出周期式波动的特点，平均３～４年为一个周期，不过成灾面积数量整体呈现下降趋势［9］。

２政策建议

根据模型结果来看，粮食种植面积、投入要素、受灾情况等均会对甘肃省的粮食安全产生显著影响，综合以上分析，结合甘肃省粮食生产的实际情况，提出政策建议如下。

２．１调整粮食生产布局，落实粮食政策

随着退耕还林及农业种植结构的不断调整，在夏粮面积逐年下调的情况下，应重视落实粮食生产的各项相关政策，加大在科学种田、优化品种、提高科技含量等方面的投入力度。认真贯彻落实2011年中央１号文件和甘肃省８号文件精神，调动农民的种粮积极性，促进农民增收。

２．２加大农业科研投入力度，加快“科技兴粮”步伐

加强对农业科技工作的支持力度。提高农业科技水平是转变粮食增长方式、增加粮食单位面积产量的有效途径。目前甘肃省在农技推广方面存在着一些问题，政府应加大支持力度，从而改善甘肃省基层农业科技推广工作的现状［10］。

２．３保护农业资源，改善农业环境，确保粮食生产的可持续性

保护粮食生产的基本资源——耕地，进一步稳定粮食种植面积。一是严禁为了眼前短期利益非法将耕地转为其他建设用地，特别是用于建造污染严重的工业厂房等。二是实行耕地总量动态平衡，这将是较长时期内确保粮食安全的有效手段。三是发挥地区比较优势，实现粮食作物和经济作物种植的平衡。

２．４调整农业保护政策

重视农业的有效保护，继续加强政府对粮食生产的支持力度，合理调整支持结构：一是加强以水利和农业生态环境为主的基础设施建设。利用政府拨付的专项资金，将其投入到水土流失治理及水资源的优化配置中去，以提高抵御自然灾害和稳定供给粮食的能力。二是对增加农民收入的支持。主要以直接补贴的方式，当发生自然灾害时，根据每年的实际情况对受损失的粮农进行补贴。

３结语

粮食安全问题事关重大，在农业结构调整和社会经济发展过程中，应该确保粮食生产的可持续发展。但是，受自然环境和气候条件差、资源短缺、经济发展水平低和体制不完善等因素的影响与制约，甘肃省的粮食安全形势较为严峻，不容忽视。在未来，甘肃省应该加大发展现代农业科技的力度，合理规划利用土地资源，努力实现单位土地面积粮食的最高产量，以最终保证甘肃省的粮食安全。

参考文献：

［１］ 李国祥，陈劲松．粮食减产与粮食安全［Ｊ］．中国农村经济，２００１（４）：４－１０．

［２］ 段小红，王化俊，耿小娟．甘肃省粮食生产波动的影响因素与对策［Ｊ］． 农业现代化研究，２００９，３０（３）：２８０－２８４．

［3］ 韩建民．甘肃省河西灌区粮食生产问题研究［Ｊ］．甘肃农业大学学报，２００２，37（2）：２１３－２２０．

［4］ 陈强强，李新文．关于甘肃省粮食安全与农民收入的思考［Ｊ］．甘肃农业大学学报，２００５，４０（１）：１１７－１２３．

［５］ 吴文恒，牛叔文，曲玮，等．甘肃省生态建设、农业结构调整与粮食安全的关系剖析［Ｊ］.干旱资源与环境，２００６，20（5）：１３９－１４４．

［6］ 张开乾．甘肃省粮食生产的现状及发展对策［Ｊ］．甘肃农业科技，２００６（１）：２５－２７．

［７］ 张学军．农业科技成果转化模式的新制度经济学解读［Ｊ］．河南科技大学学报（社会科学版），２００６，２４（６）：８４－８６．

［８］ 罗坤，徐明．农业科技成果转化的探索［Ｊ］．云南农业科技，２００６（B0５）：１６－１８．

［9］ 李子奈，潘文卿．计量经济学［Ｍ］．第二版.北京：高等教育出版社，２００５．

［10］ 刘凌．甘肃省粮食安全问题研究［Ｄ］．兰州：甘肃农业大学，２００６．