FON与“智慧城市”建设

山栋明

借助用户的主动参与和有限风险，按照“我为人人，人人为我”的互联网分享精神，采取与用户联盟的方式，解决运营商在投资或者运营上的“短板”，正在成为Web2.0时代运营商的新选择。其中，FON便是一个值得引起广泛关注和深入探讨的典型模式。

2011年，上海市委、市政府发布了《上海智慧城市建设三年行动计划》，其中“无线城市”建设是新一轮信息化基础设施建设的重要内容。除了3G、LTE等网络外，大规模的WiFi热点部署更是近阶段三家电信运营商的必争之地。但是由于频率资源有限、热点部署空间有限以及行业外同频干扰等问题的广泛存在，WiFi的规模部署必然面临着巨大挑战。本文试图通过对FON共享社区理念的介绍，将集约共建理念从传统的电信基础设施进一步引入WiFi的热点部署，探究无线城市建设的别样视角，助推“智慧城市”建设。

何谓FON

FON由马丁·瓦萨维斯基（Martin Varsavsky）于2005年11月在西班牙创建，旨在通过对等模式（P2P）共享无线网络带宽，从而构筑一个全球性的WiFi网络。目前，FON在全球已拥有400多万个无线热点和超过600万会员，FON的会员主要涵盖欧美主要国家，并已经开始在中国香港、中国台湾等地得到快速发展，在大陆地区也有试水。FON由于其独特的创业模式，得到了包括Index Ventures、红杉资本、Excite、Digital Garage以及英国电信等3500万美元的投资，同时也与英国电信（BT）、法国电信（SFR）、时代华纳等建立了战略合作。

FON本质上是互联网开放、共享理念在无线宽带技术设施领域的延伸，在WiFi布局中充分借鉴网络社交中“用户创造内容”的模式，确立了“用户创造信息基础设施”的网络基础设施部署路径，并形成了一个免费分享、分享免费（Share for free, access for free）的WiFi社区。

FON的运营模式主要是将用户分为三类人群：Linus、Bill和Alien。

Linus这个名称起源于Linux的创始人Linus Torvalds，正是他免费给大众共享出了自己的Linux平台。这类用户免费给他人提供网络，同样也无偿使用他人提供的网络。虽然Linus没有必要向FON支付任何费用，但必须保持路由器24小时开放、网络中断时间不能超过一个月。

Bill会员向使用其无线网络的用户收取一定费用（价格为每天2美元或2欧元，Linus级别的会员除外），还可以以广告的方式，向接入其无线网络的用户介绍产品或服务。不过Bill会员若要使用其他会员的FON网络，也需支付一定费用。

第三类用户被称为Alien，他们不是FON会员，采用有偿方式使用FON网络，价格为每天3美元或3欧元。

FON通过不断扩大热点规模和会员数量实现规模倍增效应，并通过对上述会员的不同收费管理以及开发后续的增值服务来实现盈利。

推广之路尚受限

FON的互联网运营模式特点，决定了其与传统电信运营商之间必然存在着矛盾与冲突，但是其高举的免费大旗及“人人为我、我为人人”的理念，将是对传统电信业务的颠覆，使之成为一个传统电信运营商“又爱又恨”的新事物。当然，FON或类似模式的可持续发展仍然受到以下情形的约束。

首先是有效热点的覆盖。从国外来看，FON的热点非常多，但是能被广泛应用的有效热点，较之庞大的热点基数而言其实很少。这主要是由于加入FON的用户结构以共享自己家中热点的家庭用户为主，家庭用户在空间部署及地理属性上一般远离枢纽、商业中心、公共场所等人流集聚且存在信息接入迫切需求的区域，因此这些热点被访问的效率较低。而如餐馆、会议室、机场等公共场所，其用户加入FON实现共享的比例较小，在很多情况下，这些公共场所往往被大业主或电信运营商通过自建、协议等方式部署了专有的WiFi网络。因此增加FON的有效网络覆盖，需要在用户结构上进行改造，以有效的商业模式吸引主流运营商和公共场所业主的加入。

其次是相关政策法律的完善。FON由于其本身不具备物理网络，其用户的带宽资源最终来自某一电信运营商。同一电信运营商的用户以FON的模式实现共享共用，在法律层面尚可解释，但如果涉及到不同宽带提供商，则存在一定法律风险。这种模式与Napster鼓励用户通过P2P方式共享音乐的模式类似，虽然免费但却侵犯了现有商业模式经营者的利益。尤其是这种合作社模式还可以利用其他运营商的网络资源获取收益，今后很可能会引起法律纠纷。如缺乏完善的政策法律支撑，此模式很容易遭到主流电信运营商的封杀。

此外，网络安全及QoS保障也是不容忽视的问题。FON尚未从根本上解决WiFi的安全性问题，其自组织形式将使得WiFi原有的安全问题更加突出，使得其接入的QoS无法得到有效保障，其用户管理及计费管理也面临着重大挑战，直接威胁到其未来营收的可持续性。

助力“智慧城市”建设

在基础设施建设方面上，FON的出现改变了WiFi热点的建设模式，从依靠政府部门建设或电信运营商建设向整合WiFi热点资源转变，包括政府部门、电信运营商以及楼宇业主乃至个人，都可以成为WiFi热点基础设施的提供者。此举可加快上海市WiFi基础设施的部署，有利于减少重复投资，优化部署路径。

在运营模式方面，FON通过向Alien及Bill等收费以及其他广告植入等方式形成固定的收益，并向相关的网络资源提供者分配收益。上海市可考虑专门建立或依托ISP建立类似FON的运营实体，该实体可以定义为非赢利机构。用户未来接入面对将只是一个统一的门户，而不必去关心网络的实际提供者，通过这种方式实际上可以解决长期以来困扰不同运营商间WiFi业务不能漫游的难题，保证用户实现有效接入。

而在具体运作方面，笔者有以下几点考虑：现阶段应当以三大运营商为主组建全市公共的WiFi门户；建设基于GIS的WiFi分布地图，方便用户及资源管理；建立面向全社会的无线城市普遍服务基金，用于支持增量部分WiFi热点的建设或面向特定人群（如弱势群体、应急处置人员等）和特定区域（如公共场所等）提供免费服务。

如今，Web2.0时代已经大行其道，运营商也要学习互联网开放和分享的精神，而如何关注更大范围内的WiFi热点共建共享，不啻为一个值得尝试的新课题。