细分人才市场，集结重点突破

郭生祥

迈入中等收入门槛的国家，是人才需求最旺盛的时期，搞得不好，中等收入陷阱就摆在眼前，这个时候如何吸引人才回流，而且回得来、留得住、回流得好就成为主要问题。

当今世界，在国与国之间，在一国之内，在地区、行业之间，财富、机会、环境的差距不是缩小了''而是扩大了，加上现代交通通讯条件与移民法、签证法、国籍法等的便利，人才流动越来越方便、越来越多，在发达国家与新兴经济体争夺人才的战争中，如何让新兴经济体人才优先政策适当走在前面，成为营造后发优势的关键。

古人有一句话：“人往高处走、水往低处流”；《红楼梦》中也有句话叫“鸟往吉处飞”，因此，要实行跨越式政策引进人才，创造一些优惠优先条件，就成为吸引人才、提高竞争力的主要手段和方式。但是，需要细分市场，把有限的资源用到刀刃上。

我们观察初中以下的小留学生以及随父母的移居而留学的中小留学生，他们融入当地语言和习惯较快，但届时学成回国的少，以后将会成为海外人才长期储备，开发这些人才周期性长，但需要长期细致地做文化推广普及工作。

而高中、大学、研究生、博士生留学，以及部分中青年教师、中小企业家、青年工程师、少年IT类专才、部分中青年高科技人员，这些人在出国学习考察工作一段时间后，一般回国的较多，要充分利用他们在两地建立起来的资源，以及“空中飞人”的特点，鼓励他们架设中外交流的桥梁和窗口。这类人才回国，有两个关键时期，一个是他们毕业找工作的时期，另一个是在他们有一定积累后，需要创建自己的事业时。中国作为一个新兴市场，还是具有魅力的。

而那些功成名就，准备进入老年阶段的，他们存在着需要安排新生活的可能，虽然即将退休，但身体硬朗，专业知识并不落伍，鼓励他们来华游学、游教、游工等会具有事半功倍的效果。这部分人主要分布在外国老专家群体中。

少数年富力强又在定居国有一定地位和条件，超越了中产阶层的，这些人往往具有一定的资源掌控能力，可以探讨深度合作，以项目、事业套住人才。这部分人才要采取多种形式的联合，以发展机会留住人才是关键。

迈人中等收入门槛的国家，历史的经验是，这正是人才移出的高峰期，也就是人才的流失时期，但恰恰也是发展的高峰期、关键期，是人才需求最旺盛的时期，搞得不好，中等收入陷阱就摆在眼前，这个时候如何吸引人才回流，而且回得来、留得住、回流得好就成为主要问题。

对于发达国家来说，引进人才往往不需要创造更多的附加条件，引进来放到一个一视同仁的环境里，就可能具有比较优势，但是对于发展中国家，有些条件和环境需要尽可能补上，这可能会引起人们的不平，但是对于人才不能完全是平均主义，这需要更多的政策宣讲，需要社会理解。

人才引进需要中、长、短期配套，需要规划，随着整体环境的改善，特殊政策也就不特殊了，利用政策要有灵活性，同时，政策总是需要法律配套的，这就需要关注政策和法律之间的相互适应性，不能太脱节，否则彼此不是促进，而是促退了。