煤矿安全：为生命护航

陈伟源

生产一定要重视以人为本，安全第一，宁愿少出媒，也要保人保安全，不能老让中国的国际形象蒙受损失。

安全事故频繁发生

尽管随着科技的进步和对外交流与合作的增多，我国煤矿开采每百万吨死亡率逐年减少，煤矿安全系数达到了很高的水平；但是翻开日历，每一年都能看到有那么几页黑色的日历。

2009年11月21日，黑龙江省鹤岗市新兴煤矿500米深处，528名矿工中有108人遇难。

2010年3月28日，山西华晋焦煤公司王家岭煤矿碟子沟透水，当班井下261人。经过3000多抢险救援人员8昼夜的抢救，仍有38名工人遇难，而且还付出了十分巨大的人力物力代价。

2011年全年，我国煤矿发生瓦斯事故119起，死亡533人。

中国煤矿屡屡发生的安全生产事故，有人归结于地方政府、煤矿企业对安全生产不够重视，甚至存有麻痹、侥幸心理；有法不依，有制度标准不落实，有安全隐患不排查治理，安全检查甚至也走了过场。

如何防止这样的事故发生、为生命护航?我们借在今年4月举办的第九届中美工程技术研讨会期间，在北京采访了几位外国专家。

比斯瑞特·依巴斯是南非地球科学委员会地球科学专家，他说，南非煤矿生产之所以较中国安全好十倍，是因为它有科学管理，权责明确；有完备的法律法规；有煤矿企业采用国际安全评审系统与矿山安全管理系统；有国家职业安全协会定期对煤矿安全进行评审打分；有重视加强矿工培训；有煤矿安全技术不断提高和安全防护设施的不断完善；有应急救援体系健全和对死亡矿工的补偿标准高。

有资料显示，我国煤矿开采每百万吨死亡率是美国的100倍、波兰和南非的10倍。有人由此惊呼：中国煤矿是“带血的乌金”。

频繁发生的煤矿事故，现已不再成为新闻，几乎每一次矿难都预示着伤亡：少则几人，多则几十人、上百人。中国的煤矿被认为是“全世界最危险的煤矿之一”、“在中国当矿工是这个世界上最危险的职业之一”。“安全生产”这4个字，国家安监总局强调了不知有多少遍，想必所有企业老总包括煤矿老板都已烂熟于心。但是，安全事故仍频繁发生。

与此同时，几乎每一次发生矿难事故，从中央到地方，每一级权力部门又都在严加查处，可逝去的生命与沉默的血煤又告诉人们：安全管理不严，矿难阴魂不散，一如既往地存在，无休无止地反复。

如此严峻的形势无不给中国各界带来巨大的压力。2005年到2008年初担任国家安监总局局长的李毅中，一度被称为“中国出镜率最高、最劳累、最郁闷，但也是最忧伤的部长”。在矿难频发的山西，被去职的省长孟学农曾留下“晋官难当”的四字真言。

外国专家群力支招

不可否认，我国的经济处在高速发展中，经济粗放型增长导致对能源需求的高速增长。所以当煤炭市场需求加大，生产企业就会超负荷生产，甚至置安全和生态保护于不顾，超限开采；一些小煤矿则把矿工当作赚钱机器，有些已取缔的小煤矿也死灰复燃。可以说，矿难频发是高能耗、粗放式经济发展模式的市场反应。

在煤矿安全面临严峻形势的同时，生态环境也没有得到很好的保护。美国西弗吉尼亚大学水利研究所主任约瑟夫·多诺万说，他所在的西弗吉尼亚州是美国的主要产煤州，这一点与安徽是中国产煤大省比较类似。但他实地考察了安徽的矿区后，认为两者最大的不同就在于，安徽把地下的煤矿开采完后，矿区沉陷比美国要厉害得多。为此，尽管安徽巳加大了对矿区环境的治理，但还需要政府更多注意。希望安徽政府在中央的领导和支持下，为全国煤炭业经济转型、沉陷区综合治理，积累经验，做出表率，探索出煤炭资源开采与沉陷区综合治理协调发展的新路子和新模式。

在解决上述问题上，美国科罗拉多矿业大学罗纳德·科恩教授说，美国是世界煤矿蕴藏量最多的国家，也是产煤大国。美国的煤矿产业曾犯过很多错误，走了不少弯路，可贵的是一直在改进，一直在发展。他愿意将他掌握的美国信息交流给中国，帮助中国从美国过去的错误中总结经验并不断学习、改进，相信中国煤矿产业的发展一定会更快、更好。

美国扎克瑞·休斯公司总经理休斯也说，他们的公司是给煤矿企业提供道路、桥梁、隧道、矿区沉陷等技术援助的，愿意将他们的先进技术、经验带到中国来，一块分享。

矿难各国都有，但都没有我们的事故发生频率高。美华水利协会会长郭祺忠博士说，作为一个美籍华人，他非常关心祖国的发展。他听到也看到过山西、黑龙江等地发生的矿难报道，每每此时他都很难过，因为一次矿难损失的不只是几十条上百条生命，还包括损害了中国的形象。中国经过30多年的改革开放积累了大量财富，国家应该通过税收等政策，更加合理地进行资源分配，这样可以帮助落后地区更好地发展，也可以避免更多以生命为代价的事故的发生。

郭博士还强调，今后在矿难治理方面一定要上升到国家形象的高度，因为不仅国人在看，世界也在看。所以，我们一定要重视以人为本，安全第一，宁愿少出煤，也要保人保安全，不能老让中国的国际形象蒙受损失。

最后，专家们一致认为，中国煤矿生产要用政府引导、企业为主的管理方式，统筹规划、科学决策，逐步形成安全采煤和矿区综合治理协调发展的格局，并在实践中探索、总结成功经验的基础上，实现科学发展。