充分利用农业技术集成 引领现代农业发展

王广新 陈晓超

2012年中央“一号”文件以“加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力”为主题，把农业科技摆上了更加突出的位置，这一判断以及出台的相应政策措施，必将对现代农业发展产生深远影响。从长春市实际来看，粮食生产连年稳步增长，2011年粮食总产量达到215亿斤历史新好水平，亩产达到1178.7斤，比全省平均水平高26%。4县（市）全部进入全国产粮百强县，并被评为全国粮食生产先进单位。这些成就的取得，关键在于近年来长春农业科技的不断进步和基础设施建设的不断加强。当前，长春农业发展已经到了必须更加依靠农业科技进步突破资源和环境约束、实现持续稳定发展的新阶段。只有加快推进农业科技进步，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，才能实现增产、提质、节本、增收的效果，才能加快农业增长方式的转变，为现代农业建设提供决定性的支撑力量。以科技进步引领现代农业发展，是从长春农业实际出发的重要的战略性选择。

1.以“科技效益年”活动为载体，加快推进农业科技进步

农业科技进步是推动长春现代农业发展的最重大、最关键、最根本的出路和措施。因此，在定位上，必须明确坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置。要抓住当前难得的历史机遇，采取有力举措，着力破解阻碍农业科技发展的体制和机制问题，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨式越发展，为强农惠农富农注入强劲动力。在2012年2月16日召开的全市农村工作会议上，长春市政府对在全市开展农业农村经济科技效益年活动进行了重点部署，并下发了《“科技效益年”活动实施方案》。方案明确了科技效益年活动的指导思想，就是以加强科技示范与推广为主要手段，坚持“政府主导、项目带动、资源整合、上下联动”的工作机制，强化自主创新能力、成果转化能力、科技服务能力和技术培训能力，实现农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，推进农业科技快速进村、到社、入户。任务目标是，组织3000名农业科技人员投身“效益年”活动，示范推广新技术、新成果100项以上，覆盖各种农作物2500万亩次，主要农作物优良品种覆盖率达到100%，重大技术到位率达到90%以上，农业科技贡献率达到55%，科技成果转化率提高5%，农业生产成本降低5%，培训骨干专业农民7万名，农业生产明白人80万人次以上，为粮食增产、农业增效、农民增收提供强大的科技支撑。

2.坚持利用现代物质条件装备农业，强化农业基础设施建设

从2008年起，长春市组织实施了“增产30亿斤商品粮能力建设”工程，包括农田水利、中低产田改造、高标准粮田建设、土地开发整理、农业机械化建设、空中云水资源开发利用、综合性农艺技术、农技推广体系建设等十大工程项目，农业生产设施条件得到相应改善，粮食生产能力由当时的150亿斤稳步提升到目前的180亿斤阶段性水平。2012年，长春市提出要深入实施200亿斤商品粮能力建设，打造国家粮食核心产区。具体包括：推进30万亩高标准粮田和11.2万亩中低产田改造续建项目，集中建设150个旱田节水灌溉作业区，推广卷移式喷灌机；加强水利基础设施建设。加大农村水利基础设施建设投入力度，提高抗旱排涝能力，重点实施河流治理、灌区配套改造、排涝站维修改造等7大民生水利工程；突出抓好产粮大县建设。进一步争取国家和省对产粮大县的扶持政策，继续提高产粮大县建设水平。抓好重点产粮乡（镇）建设，4县（市）和双阳区都要确定1~2个粮食主产乡（镇），实施粮油高产创建整建制推进。

3.集成推广重点粮食增产技术，提高综合生产能力

积极开展科技增粮工程，紧紧围绕“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的总体要求，重点集成与推广了一批农业新品种、新技术，为实现粮食稳步增产起到了巨大的促进作用。今年全市粮食生产要继续突出“稳定面积，保证总产，依靠科技，提高單产”的思路，集成推广重点粮食增产技术。在全市玉米、水稻“两高”作物播种面积不低于1470万亩和260万亩的基础上，依靠农业科技进步挖掘单产潜力。要着力建设100万亩玉米保护性耕作示范区；突出抓好粮食高产创建活动，国家、省、市三级万亩高产示范片要达到120个，整体推进县不低于2个；继续实现玉米螟生物防治全覆盖，争取实现稻瘟病专业化统防统治；推进完善200万亩全程农机化示范区建设，水稻插秧机、水稻收获机和玉米免耕播种机分别新增1000台，玉米收获机新增1200台。

4.抓好重点领域项目实施，实现关键环节的技术创新

从2009年开始，长春市为进一步落实“科教兴农”战略，设立了“农业技术推广奖”，每年市财政拿出50万元专项资金奖励农业科技推广项目，极大地促进了全市先进实用农业技术成果的普及和推广。2012年，长春市决定把谋划和实施重大农业科技工程项目作为“效益年”活动的主要载体和重要内容，重点在七大领域主推40项新技术和新成果。农业科技创新领域推广多功能生物菌肥治理黑土地、农业生物技术研发园区建设、大中型养殖场畜禽粪便的资源化无害化处理等5个项目；农业科技示范领域推广玉米保护性耕作示范基地、千亩机械收获示范基地、畜禽养殖标准化示范小区等7个项目。农业科技推广领域推广粮油高产创建、旱田节水灌溉、水稻标准化生产、玉米螟和稻瘟病专业化统防统治、棚室蔬菜提前延后生产技术、木材深加工等10个项目。此外，农业企业素质提升领域2个项目，农业科技人才培育领域5个项目，农业科技基础建设领域3个项目，农业科技公共服务领域8个项目。这些项目的实施，将对长春市现代农业建设起到积极的引领带动作用。

5.加强组织领导，为农业科技创新提供制度保证

今年中央一号文件出台的政策。在定性上，明确了农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，要大幅度增加农业科技投入，发挥政府主导作用；在定向上，明确了农业科技要面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。同时重点推出了关于基层农技推广体系改革与建设“一个衔接、两个覆盖”的政策措施。抓住这一契机，加强组织领导，解决长春市农业科技体制机制方面的障碍，事在必行。为此，长春市决定以“科技效益年”为载体，加大政策扶持力度，为农业科技体制创新提供组织和制度保障。市政府已经成立了相应的组织领导机构，明确了各级政府、各部门及相关单位的责任和分工。在体制和投入上，明确提出要加大财政支持力度，农业科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅，建立稳定的农业科技投入增长机制。同时，鼓励和引导社会资本向农业科技投入，推动金融和保险部门加大对农业科技的投入。在机制创新上，提出要深化改革，推进农科教、产学研紧密结合，打破界限，有效整合资源，建立协同创新机制。健全农业技术推广体系，促进农业科研成果转化为现实生产力，解决农技推广“最后一公里”的问题。在活动组织上，今年全市将集中组织开展冬春农业科技服务、科技入户帮扶等主题活动，在政策咨询、项目引进、科技培训、技术指导等方面提供服务。同时做好宣传发动工作，广泛动员和组织农业科技人员、农村基层干部和广大农民群众等社会各界积极参与到活动中来。