依法理财,精细管理,努力开创工会财务工作新局面

党欣

摘要：目前，企业工会财务工作受诸多因素的影响，其管理水平参差不齐。如何加强企业工会财务工作的管理，充分发挥工会经费效益，关系到广大职工的权益和企业工会声誉。本文在结合“两个强化”和“五个到位”的基础上，就如何做好企业工会财务工作展开相关探讨。

关键词：财务工作 资产管理 工会

我们中铁十七局二公司工会始终坚持财务工作为企业发展服务、为工会重点工作服务、为职工群众服务的原则，紧紧围绕“工会资金怎么用、往哪儿用、如何发挥资金最大效能”等方面展开工作。结合实际，我们坚持“两个强化”“五个到位”。“两个强化”是：强化预算管理，严格费用支出，做到少花钱，多办事，办成事，该花的钱一定要花，不该花的钱一分也不能花；强化为生产经营建设中心服务、为职工群众服务的意识，做到把钱用在最需要的地方，把钱花到关键处。“五个到位”是：工会经费在服务发展、建功立业上用到位；工会经费在建家建线、寓教于乐上用到位；工会经费在关爱职工、扶贫帮困上用到位；工会经费在加强培训，提升会员素质上用到位；工会经费在尊重劳模、关爱劳模上用到位。

根据实践工作经验，笔者总结出了做好工会财务工作的几点举措。

一、加强经费和资产管理，更好地为工会重点工作服务

一是强化经费收缴管理，确保工会经费收入适度增长。经费收缴始终是工会财务工作的重头戏，是工会财务工作的基础。工会经费的主要来源是企业依法拨缴的工会经费。我们积极主动与行政有关业务部门联系、沟通，做好协调工作，争取企业行政的支持，为工会经费的收缴创造有利条件。委托行政财务部门每季度按全部职工工资总额的百分之二转收各单位的工会经费，这样有效地保证了所属单位的工会经费缴纳。

二是加强资产管理，防止工会财产流失。工会把工会资产管理作为重要的物质基础，从加强基础管理入手，认真做好资产管理的各项工作。完善的制度是管好工会资产的前提，在认真贯彻执行《工会财务会计制度》和集团公司有关制度规定的同时，结合自身的实际制定下发了《工会资产管理暂行办法》。在公司范围内开展工会资产清查，摸清家底，掌握资产的现状，对于那些年久失修和已损坏的固定资产及时进行报废处理；对于那些完好和比较完好的固定资产进行重新登记，建立健全帐、卡和有关保管手续。2007年度进行了工会资产产权登记工作，工会资产的产权登记对于明晰工会产权关系、分清管理职责、确保工会财产的安全具有重要意义。

三是牢固树立为职工群众服务、为工会工作服务的原则。近年来为搞好工地的三线建设，我们加大了这方面的资金投入。为项目的职工之家配备齐全的文化器材；有条件的项目建立了篮球场、乒乓球台、阅报栏、图书室等。几年来，我们成立了健身秧歌、五步操、健身球、扇子舞、竹板舞、太极剑六支演出队，购置了统一的服装和道具。我们成立了由52人组成的大型锣鼓队，参加了集团公司第九届门球赛开幕式和静乐项目的开工典礼。2005年7月，公司锣鼓队代表十七局集团参加了由铁道部组织的京津项目开工动员大会，精彩的表演受到了铁道部和北京市委、市政府及天津市委、市政府等单位领导的好评。为满足职工对现代科学文化知识的需求，工会先后购买了大量书籍分发给各项目，广泛开展职工群众读书活动，不断提高职工道德、文化、业务素质。这些活动的举办极大程度的丰富了职工的文化生活和精神生活，大大增强了企业的活力和凝聚力。

二、努力实现“三不让”承诺，加大“送温暖”工程力度

按照“覆盖广泛、运作规范、救助及时、保障有力”的要求，进一步完善和明确了困难补助、帮困助学、大病救助标准。力争不让一名职工家庭生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病。五年中共救助困难职工779人次，开支经费42.6万元；慰问退休职工 490人次，开支经费7.3万元；慰问已故职工遗属90人次，开支经费6.8万元；为11名职工办理互助补充保险补偿2.3万元。五年来的实践，我们深深体会到，有党委的正确领导，有公司领导的大力支持，有广大职工群众的理解，“送温暖”工程已成为我公司的阳光工程，民心工程。

一是筹集资金，保证“送温暖”工作的顺利开展。我们依据集团公司《送温暖工程基金管理暂行办法》和《职工互助补充保险基金实施细则》的有关规定积极筹措资金。资金筹集的主要渠道是：上级拨款、行政筹集、工会自筹、社会和个人捐款等。五年来，行政筹集“送温暖”工程资金65万元，集团公司拨款17万元，工会自筹资金30万元，个人捐款5万元；行政补助职工互助补充保险基金21.5万元。由于各方面的大力支持、理解和资金的及时落实，使基金会的工作能顺利开展，增强了为职工群众救急救险和扶贫解困的能力。

二是扶贫帮困，走访慰问，真心关爱。五年来，我们以“两节”和经常性“送温暖”活动为载体，逐步拓展到为职工群众救急救险，职工家属对精神文化的新需求方面。各级组织和干部，特别是公司领导带着真情，给职工群众送去了温暖、送去了政策，最大限度的解决困难职工面临的突出问题。我们为困难职工建立了动态档案，彻底排查，既要避免重复救助，又确保一户不漏。特别是去年南方地区遭遇特大暴雨灾害，我公司部分南方职工家庭都遭受了不同程度的损失，工会与地方政府取得了联系，掌握了有关灾情，并根据地方县、乡（镇）、村提供的有关证明材料，给38名职工发放了紧急救灾补助。使职工真正感受到了企业的温暖，党的关怀和工会组织的关爱。

三、审查监督，加强工会财务管理

一是加强工会经费的货币资金管理。严格执行现金管理规定和结算制度，做到“八不准”：遵守钱、帐分管原则，即管钱的不管帐、管帐的不管钱;出纳人员不能兼管收入、费用、债权债务账簿的登记，不能保管银行支票财务专用章;现金收入、支出必须严格审批程序，完善报销手续，对不合法或不完备的费用报销单据拒绝受理；银行存款的管理实行支票支付审批制度，严格执行银行结算纪律，不开空头支票、不出租或出借银行账户，不办理银行贷款担保或抵押；银行存款每月核对，及时调节未达帐项；按时盘点现金，做到日清月结。

二是完善工会经费收支预算制度。编制年度经费收支预算，按照相关规定做好经费收缴工作，对应收取及应缴纳的工会经费，及时协调、核对、划入工会财务账户；各项经费支出，即要保证本级各项工作任务和责任目标的实现，又要坚持厉行节约、反对浪费的原则，实行民主理财；对需要增加的预算支出，列出具体项目，说明追加原因，规范追加程序；年度经费收支预算本着“量入为出”的原则，做到略有结余。

三是完善内部业务手续制度。完善内部各项控制制度，做到不相容的岗位业务相分离；严格内部业务手续制度，实行“一支笔”的审批制度，原始单据必须合法、合规，并做到经办、审核、审批“三人”签字齐全；按照《会计基础工作规范》要求，做好会计基础工作；按照《会计档案管理办法》，妥善保管会计档案。

四是建立健全监督检查机制。首先是内部监督，单位领导依据《会计法》有关规定要求财会人员做好财务监督工作；其次是上级工会业务部门进行指导帮助和检查监督；第三是经审委认真履行经审职责，进行审计监督，促使工会财务管理工作制度化、规范化。

（四）管好代管资金，职工持股会工作稳妥有序

一是克服了工地人员分散、成份复杂、流动性大等诸多困难,做好前期调查、准备工作，及时与各单位联系、沟通，随时掌握职工变动情况。通过计算、统计、汇总、银行电汇等繁琐的工作，及时、准确的兑现了集团公司2003年度至2006年度红利、特别红利及职工股退付。前后为8426人次发放红利和退股金698万元。二是积极配合股改工作，完善了公司职工股收购实施方案，上报了持股会的有关报表和资料，为搞好股权收购工作做了大量工作。

回顾五年来工会财务工作成绩的同时，还应清醒地看到工作中存在的差距和不足。主要表现在：积极主动开创工作新局面和大局意识不强；工会经费收缴工作还不到位；对下管理指导和监督检查力度不够；工会财产管理工作还亟待加强等。这些问题要在今后的工作中切实加以改进。

四、今后工会财务工作思路及措施

工会财务工作的指导思想是：深入扎实地学习、全面领会党的十七大精神，认真落实《劳动合同法》《工会法》。服务大局，以工会工作为中心；依法理财，加强工会资产管理；统筹安排，做好“三项”工作；严肃财经纪律，抓好工会财务自身建设；全面推进工会财务工作健康、有序发展。

（一）增强服务大局观念，进一步提高理论水平和业务能力

工会财务工作一定要增强大局意识、服务意识、廉政意识和创新意识，不断提高政策理论水平和业务能力，转变工作作风，以新的精神面貌全力做好工会财务工作。工会要增强服务大局意识，牢固树立起财务工作服务于工会大局的理念，按照“依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财”的理财思路，把财务工作和工会的整体职能作用的发挥紧密地联系起来，使工会财务工作真正做到为职工服务、为基层服务、为大局服务。

（二）收好、管好、用好工会经费，最大限度地发挥财务的职能

一是收好经费。工会经费是工会组织生存发展、履行各项职能的有效保障。首先我们要树立牢固的法制和政策观念，准确掌握工作动态，做到应收尽收；其次要建立激励机制，对于在经费收缴工作中有突出成绩的人员，给予精神和物质奖励；第三要加强沟通和协商，妥善解决好往年的工会经费拖欠问题。

二是管好经费。首先要依法理财加强预算管理，坚持预算和重大开支项目经工会委员会讨论决定的原则，其次经费支出按照有计划、有调查、有审核、有审批的程序进行。

三是用好经费。首先在工会经费的使用上，必须坚持“三服务”的原则。即：为工会事业服务，就是要积极推进和不断完善工会财务制度改革，使工会财务工作准确地找到自己的位置，要锐意进取和不断创新，适应改革和发展的需要；其次为工会建设服务，就是要在工作中树立全局意识，正确处理重点支出和一般支出的关系，通过合理安排使用经费，创造工会工作的新局面；第三为职工群众服务，工会经费取之于基层，用之于基层，这是工会财务工作的重中之重，也是工会财务工作要加大工作力度的关键。

（三）加强领导，明确责任，确保工会资产的安全与完整

工会依法对工会经费及其财产享有占用、使用、收益和处置的权利。各级工会组织要把搞好资产管理看作是应尽的工作职责。长期以来个别项目存在重投入轻管理的现象，由于制度不够完善，管理和监督不到位，对工会财产的管理有的项目没有专门的保管人，工会财产流失和毁损现象比较严重。项目新上场时购置的固定资产，由于不能妥善保管，往往工程还没结束，就已毁损；有的项目完工搬迁时，财产有丢失的情况。针对这些不良现象，我们要进一步完善《工会资产管理暂行办法》，明确工会资产实行“统一领导、分级管理、本级为主、上级监督”的原则，坚持谁分管谁负责，层层把关、上下协调。建立健全资产管理机构、人员和各项管理制度，保证工会资产的合理使用。依法维护工会组织的合法权益，对挪用、侵占、损坏工会资产的行为，要理直气壮地要求返还原物、恢复原状、赔偿损失。

参考文献：

[1]李培泓.强化企业工会财务工作的几点建议[J].中国工会财会，2010.

[2]朱红升.五措并举 创新机制 开创工会财务工作新局面[J].中国工会财会，2011.

[3]孙潇雅.浅谈对企业工会财务工作的几点认识[J].中国工会财会，2011.