推进“有感领导、直线责任、属地管理”理念加强HSE管理基础工作

孙冰

有感领导、直线责任、属地管理，是新时期加强安全管理基础工作的行动指南和有效抓手。作为安全管理从业人员，进一步加强HSE体系建设和安全管理基础工作，是实现企业科学发展、和谐发展的重要保证。

有感领导；直线责任；属地管理；HSE；建设

1.践行有感领导，提高HSE领导力

有感领导就是指各级领导通过带头履行安全职责，模范遵守安全规定，以自己言行展现对安全的重视，让员工真正看到、听到和感受到领导在关心员工安全，在高标准地践行安全，进而影响和带动全体员工自觉执行安全规章制度，形成良好的安全生产氛围。

作为领导者，履行岗位安全职责是体现有感领导的基本要求。各级领导都要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实认识到抓安全是自己分内的工作，必须认真履行好岗位安全职责，加强安全工作领导，科学管理，严格要求，严格考核。

落实有感领导必须要不断提升自身安全管理领导力，掌握基本安全知识和管理方法是落实有感领导的基础条件。各级领导要加强学习，想安全、懂安全、能安全，要认真抓好各级干部HSE培训。要时刻注意做安全的有感领导，让员工听到、看到、体会到主要领导对安全的重视；多学习掌握安全知识和技能，并与员工分享；在生产和生活中，在安全方面处处以身作则；平时注意与员工进行安全方面的沟通；始终如一的坚持对安全高标准严要求，经常进行行为安全审核；对在安全生产方面作出贡献的员工进行奖励。

抓好安全环保工作关键在领导，主要领导要有强烈的风险意识和隐患意识，充分发挥引导力、推动力和影响力，把安全环保各项工作层层推动到每一个单位，每一个岗位，每一名员工，每一个工作环节和流程。各级领导干部特别是主要领导对安全工作要真抓细抓，这是决定单位安全工作好坏的关键。“有感”的核心是作风，是领导干部的执行力，就是要让员工感知领导身体力行地履行安全生产职责、执行规章制度，让员工为领导干部在安全生产工作中的表率作用而感动。要大力提倡严谨务实、雷厉风行、敢抓敢管的作风，力戒以开会代替落实、要求等形式主义，真正做到靠前指挥，深入基层调查研究，掌握实情，一抓到底，务求实效。

强化有感领导，是落实安全制度的首要条件。安全工作作为政策性强、原则性强、执行标准要求高的工作，要求各级领导以身作责、率先垂范。我们提出，要求工人做到的，干部首先做到；要求下级做到的，上级首先做好。如在交通安全方面，我们在全处范围内开展“树立良好习惯，从我做起”专项行动，处领导从自身做起，上车必系安全带，带动全员安全意识的增强。在领导班子的带动下，全处76名驾驶员全部进行安全宣誓，安全意识得到了切实提高。在对辖区居民进行入户检查中，领导班子成员也做到亲自带头、亲自入户，通过各级领导的带动作用使基层职工感受到安全的重要性。在成本较为紧张的情况下，我们仍然列支大部分资金对安全隐患整改，充分体现了对安全工作的重视。此外，我们扎实推进安全经验分享工程，筑牢安全“防线”。处领导逢会必讲安全经验，并动员各基层单位通过生产会、班前会、职工大会等形式广泛开展安全经验分享，层层讲解安全经验和教训，使安全管理实践性、实效性得以进一步增强。

2.落实直线责任，注重有效执行

落实直线责任，就是一级对一级负责，层层抓落实，将安全管理责任落实到各级管理人员，使部门领导的观念逐步转变在具体工作中需要上下级之间、部门与部门之间的共同联动、相互配合。安全工作应该和各部门分管的业务紧密相连，谁主管某项业务，谁就是这项业务的安全主管人，就有安全管理职权，同时也拥有义不容辞的安全责任，向“谁管工作、谁管安全”迈进。HSE职责是岗位职责的重要组成部分，要特别注重各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。要强化培训和沟通，通过HSE相关培训，转变部门人员观念，为各部门认真履行HSE职责奠定意识基础。形成各部门主动履行自身的安全直线职责，改变过去凡是涉及安全的事情就是安全部门的责任的做法，使各职能部门的责任归位。形成一级对一级负责，层层抓落实，将安全管理责任落实到各级管理人员，使部门的领导安全观念逐步转变，向“谁主管工作，谁主管安全”迈进，改变安全工作由安全部门负责的局面，形成齐抓共管、综合治理的安全生产工作格局。

强化直线责任，是落实安全制度的基本要求。落实直线责任，就是要做到一级做给一级看，一级带着一级干。我处着重把消防安全、交通安全、职业健康安全等核心内容作为工作重点，强化责任的直接落实，切实提高安全责任的针对性。我们突出对锅炉房、液化气站、体育馆、托幼园所、多种经营企业施工、车辆交通等要害部位和关键环节的安全管理，将安全责任层层细化，层层推进。为保障消防安全，及时更新300余套消防器材，加强义务消防队伍建设和消防预案演练，提高消防安全水平。在交通管理方面，主管部门每周举办一次“事故案例及分析”座谈会，通过分析事故成因，举一反三，增强驾驶员的安全意识和安全技能。针对今年以来全国范围内开展的严禁酒后驾车行动，我们进一步明确和细化了相关管理职责，层层落实责任。对于因违反交通法律法规受到交通管理部门处罚的，将按相同比例进行二次处罚，确保所有驾驶员能够遵章守纪，确保实现本质安全。在关系职工身心健康的职业健康安全方面，我们对供暖锅炉等粉尘危害的重点部位进行安全检测，为职工职业健康安全提供保障。

3.推进属地管理，保持矿区平安和谐

推进属地管理就是要落实企业每个领导对分管领域、分管业务、分管系统的安全环保管理工作负责，落实每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”。安全不仅领导要管，每一名员工也要管。在自己属地上的所有不安全行为和事故隐患，每名员工都有义务发现、有义务去制止和及时上报，充分行使主人翁责任，尽到企业员工的义务，保证所辖地域上的所有活动都处于可控的安全状态，实现安全管理的纵向到底、横向到边，杜绝安全事故发生。

兴隆台公用事业处根据物业管理特点，将“对所辖小区公共安全负责，关注业主生活安全”作为强化属地管理的重要内容。认真组织开展了居民用水电气暖入户安全专项检查，入户检查率达到100%，检查出的问题及时告知整改，及时做好安全提示。各单位还在公众聚集场所、所辖小区等重点部位明显处张贴用电安全宣传标语、悬挂安全横幅，下发“致小区居民慰问信以及安全提示”宣传单。对所辖小区各种设备设施的检查和维护坚持不懈，发现安全隐患问题及时整改，确保设施的完好。加强物防建设，对锅炉房、液化气站和辖区的围墙和物防设施进行维修、改造，加强对辖区安装的视频、探头及报警器等技防设施进行日常维护和维修工作，增强小区居民的安全感，有效地提升了整体安全执行力。

加强承包商安全监管是也是推进属地管理的重要内容。要把好承包商准入关，严格承包商资质审查，加大对承包商的监督考核，督促承包商严格执行安全规章制度，严禁"以包代管、以罚代管、包而不管"。我处进一步加强对承包商的监督检查，确保施工现场安全。全处各单位按照要求，层层建立《安全巡查记录本》，基层站队长每天必须对所管辖区域内施工现场进行一次安全巡检，各单位安全员每周对施工现场进行不少于两次的安全检查，主管安全经理每周一次安全巡检，各单位主要领导在施工期间经常性的深入施工现场进行监督检查，对于检查出的问题，检查人员能够认真履行安全监督职责，及时要求整改，确保施工现场的安全。