民间资本在顾虑中前行

何佳艳

民间资本正迎来政策“暖春”。

随着国务院此前提出的今年上半年制定出台民间投资“新36条”实施细则的时限临近，特别是5月23日，国务院常务会议提出鼓励民间投资参与铁路、能源、电信、医疗等领域建设，近期，交通部、铁道部、卫生部、国资委、证监会、银监会、电监会等各部委相继出台细则。进入6月以来，发改委、国税总局等也相继表态支持民间投资发展。

政府再次“启动民资”的姿态至少表明，政府已经意识到在当前经济增速下滑的态势下，民间资本需要充当更为积极和重要的角色。

来自国家智库中国国际交流中心的数据显示，今年前5个月，国内整体投资增长20.1%，但是民间投资增速超过26%，民间投资占整个投资的比重达到了62.2%，比去年全年59%提高了将近3个百分点。中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰也坦言，今年工业行业中有很多是工业增长速度高于平均速度，在这些高于平均速度的工业行业中，有2/3都是民间资本。这一方面说明政府鼓励措施产生了积极效果，另一方面也说明了民间资本充满活力。民间资本所孕育的巨大势能，应该在“稳增长”中发挥更重要作用。

当前鼓励民资的落脚点，主要放在如何使民资更多参与到原来由国有部门垄断的领域。自上世纪九十年代末国有经济进行战略重组以来，国有部门逐渐在产业上游和一些关键领域形成垄断格局，攫取高额的垄断利润；而民资在下游竞争性行业进行十多年的搏杀，盈利空间极为有限，特别是这几年企业成本的持续攀升，使得民资在既有领域举步维艰——民资需要另求更具吸引力的投资领域。反观国资垄断领域，政策红利使企业失去创新动力而流于平庸，而深具活力的民资却不得其门而入。国务院督促各部位出台鼓励民资的“新36条”细则，表明民间资本目前在垄断行业仍然受到压制。记者在调查中也发现，民间资本仍然生存颇艰，顾虑重重。显然，打破这个玻璃门，将使中国经济获得新的动力。

关注民企的生存困境，体谅并解除民资的顾虑，这对当前中国经济平稳较快发展甚至未来的经济转型都至为关键。