陕南低碳经济综合评价与发展

王静

当前，西部地区处在承接中、东部产能的转移时期，资源、能源的紧张以及生存环境恶化已经成为制约经济社会发展的“结症”。因此，陕西省把发展低碳经济作为“十二五”规划研究的重点课题，提出创建国家低碳示范省。陕西省自然和经济条件的差异使得该省分为，陕北、关中、陕南三大区域。其中，陕南特殊的地质构造和良好的气候条件造就了陕南丰富的自然资源。 2010年1月，陕西省规划，陕南三市汉中、安康、商洛将以生物加工、生态旅游、新型材料作为 的三大主导产业，全面建设陕南低碳经济的产业区。在陕南发展长期规划中，保护好生态环境是发展一切的根本前提，所以陕南在建设的过程中必须构建以绿色、低碳、可持续为特征的现代循环产业体系。坚持发展绿色产业和保护环境同时进行、同等重要，尽快把陕南的生态资源转化为现实生产力，为当地的经济发展做出巨大贡献。

一、低碳经济发展综合评价研究现状

全球随着经济的可持续发展，以及温室气体问题的不断出现和加剧，各个国家的学者们就开始越来越重视对低碳经济的深入研究，国内外学者从碳的排放量、能源的角度以及产业结构的角度等分别研究了有利于低碳经济发展的各种关系，并且有些学者还研究了低碳经济发展的综合评价体系。虽然说国外有些低碳经济的评价研究为我国进行低碳经济测度指标体系与评价方法研究提供了坚实的理论基础，低碳经济研究提供了非常具有价值的研究经验和理论依据。但由于我国和国外的统计数据的不同和地区的差异影响，通过对国内现有低碳经济评价研究的文献进行研究分析，可见现有研究大多集中在碳排放与经济增长方面的研究和碳排放影响因素的研究。如何应用测度指标体系对区域低碳经济发展水平进行实证的评价研究只是在最近这几年才逐渐开始的，许多地区只是对低碳经济发展的总体水平情况进行一些笼统的评价。但是到目前为止，就陕南对于低碳经济发展水平进行的研究还仅仅局限于对其地区发展低碳经济的紧迫性和重要性的分析及发展的战略与如何推进机制方面。

目前如何去评价陕南低碳经济发展水平的状况和程度，也就是说陕南区域低碳经济的发展水平应由哪些指标和评级方法来分析，以及如何通过这些指标和方法来评估目前陕南低碳经济的发展水平，仍然是理论研究的薄弱环节。鉴于此，在参考借鉴国内外专家和学者现有大量研究成果的基础上，再结合陕南低碳经济发展水平的具体状况，建立一套具有陕南特色、导向性、综合性的低碳经济指标体系，并运用实证分析的研究方法对陕南低碳经济发展水平进行定量评价、分析，指导陕南地区低碳经济的具体运行与操作，从而为科学、全面监测陕南地区低碳经济系统运行态势奠定基础。

二、建立陕南低碳经济发展综合评价指标体系

本文在考虑到陕南的经济和自然发展状况，结合低碳经济的特点和规律的实际情况下，提出了建立陕南低碳经济发展综合评价指标体系应遵循的以下几点基本原则。

1.科学性原则。科学性原则要求指标的构建要以低碳经济的特点结合陕南的具体需要为依据，要求指标要客观；指标之间相互即具有代表性，又可以互为补充说明，能基本反映陕南低碳经济发展水平的主要内容和特点。

2.系统性原则。财务风险评价体系是一个相互关联的复杂系统，所以不能用单一的指标进行评价，而要建立多指标和多级别评价指标来反映陕南的低碳经济发展状况。但是指标又不能太多，不重复，不遗漏，以免失去评价的重点。

3.滚动完善原则。经济的发展是很快的，指标体系的设计不仅能在某一年度适用，而且在较长的时期内都能继续的使用。如果能根据行政部门的新政策和陕南经济状况的变化，逐年修订完善指标，就能更全面地反映出各陕南低碳经济发展的总体水平。

根据指标建立的原则从陕南的低碳消费方式、低碳发展产业水平、能源利用体系三个方面建立了指标体系，明细见表：

三、陕南低碳经济发展策略研究

1.低碳经济理论的进一步完善。理论是实践的指导，所以，要想发展低碳经济优先要从理论入手。为了全国都能够加入低碳经济社会的全面建设中，首先需要完善一系列的低碳经济理论。因此，如何进一步加强低碳经济内涵、原理与研究方法等学科的研究，仍然是今后低碳经济研究的主要方向与重要内容。

2.低碳经济评价测度指标和方法的构建。低碳经济的评价体系同其他评价体系一样，低碳经济评价仍然存在评价指标与内容上的不对称和差异，评价的操作方法与评价的基本准则的确定仍处于初级阶段。首先，对陕南低碳经济发展现状进行分析，提出陕南低碳经济测度指标体系的设计原则和思路，兼顾经济发展、低碳排放、低碳能源和环境治理四个方面，构建陕南低碳经济测度指标体系。其次，选择科学、适用的综合评价方法与模型对陕南低碳经济发展水平进行实证分析，评价目前陕南低碳经济发展水平和未来发展趋势。再其次，结合实证分析的结果，分析制约陕南低碳经济发展的障碍因素，从经济、资源、技术、能源、政策方面提出对应的优化策略，加快推进陕南低碳经济的发展。

3.建立快速、灵活的低碳经济预警机制。 由于低碳经济是一种新型、先进的经济形态，它是一门多学科的系统工程。因此，需要建立一套完备的具体操作规程，并且建立对应的有效督其实施的管理机制，为政府制定的预警机制提供保障。为低碳经济的正确发展方向提供保证，陕南的低碳经济预警一定要在样本的选择和数据的筛选上做大量的调研，保障建立模型的科学、合理。

4.完善低碳经济的法律法规体系。法律、规章的制定是对发展低碳经济的有力保障。对现行的法律体系，同样必须以基本法为统帅，综合性法律与具体法律相辅是评判陕南低碳经济发展水平的主要依据，也给决策者和公众一个了解和认识低碳经济发展进程的有效信息，为陕南各级政府以及相关部门制定低碳经济发展政策提供科学的依据。［陕西理工学院哲学社会科学重点研究基地汉水文化研究中心计划项目（编号：SLGH1218）］

（作者单位：陕西理工学院汉水文化研究中心）