以科学发展观为主题 紧紧抓住加快经济发展方式这条主线

阿孜姑丽

以科学发展观为主题,以加快转变经济发展方式为主线,促进经济长期平稳较快发展和社会稳定,为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础,是党的“十二五”规划建议最鲜明的特点。必须把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各个领域,提高发展的全面性协调性可持续性,实现经济社会又好又快的发展。是党中央在敏锐把握国际经济形势变化趋势,深刻认识我国基本国情和当前经济社会发展阶段特征的基础上,顺应各族人民过上更好生活新期待提出来的,认真把握这一要求,对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果,实现十二五规划目标,实现经济社会又好又快发展,至关重要。

一、加快经济发展方式转变,是深入贯彻落实科学发展观、适应国内外形势新变化的迫切要求

加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局。早在1982年9月,党的十二大就提出“把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来”。1995年,十四届五中全会第一次明确提出转变经济增长方式。2007年6月,胡锦涛总书记在中央党校省部级领导干部进修班发表的重要讲话中,第一次提出要实现经济发展方式的转变。2007年10月,十七大报告对我国经济发展方式转变作乐完整的理论阐述。可见,长期以来,我们党对于转变经济发展方式高度重视,积极探索经济发展方式转变的路径一直是我国经济发展中一个重大课题。

正是在这样的大背景下,在过去五年中,我国产业结构调整取得积极成效,区域经济发展布局得到改善,节能减排和环境保护扎实推进,社会保障建设、公共医疗事业的方面取得较大的突破,经济发展方式转变和经济发展质量提高都比较明显。然而同时也可以看到,经济社会发展中存在的问题和面临的挑战依然严峻。就世界范围来看,随着国际金融危机时期的来临,世界经济在大调整大变革之中出现了一些新的变化趋势,全面复苏的过程可能缓慢复杂,科技创新和产业升级孕育着新的突破,国际环境中不确定不稳定因素增多。追赶发达国家水平还要很长的路要走。

就国内而言,粗放的发展方式仍很普遍,可持续发展面临能源、资源和环境等瓶颈的严重制约,区域发展不平衡,收入差距、城乡差距,以及贫富差距引发的社会不和谐现象时有发生,经济运行中诸多深层次的结构性、体制性矛盾和问题有待于破解。纵观国际国内形势,加快经济发展方式的要求比任何时候都要迫切。

所以要把加快转变及经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各个领域必须认真落实“五个坚持”，一是必须坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向。二是坚持把科技进步和创新作为重要支撑。三是坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。四是坚持把建设资源节约型环境友好型社会作为重要着力点。五是坚持把改革开放作为强大动力。因此,以科学发展为主题是时代的要求,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。

在当代中国,发展是硬道理。而坚持发展是硬道理的本质要求就是要坚持科学发展。我国还是一个发展中国家,仍处于社会主义初级阶段,发展水平总体还不高。因此,发展仍是解决所有问题的关键,发展不科学,路就会越走越窄；发展科学才会全面推进各项建设,才会实现经济社会的健康发展和国家的繁荣富强。因此,我们必须以科学发展为主题,坚持科学发展要做到“四个更加”。一是更加注重以人为本。二是更加注重全面协调可持续。三是更加注重统筹兼顾。四是更加注重保障和改善民生,促进社会公平正义。

二、如何理解調整经济结构是解决我国经济发展中深层次矛盾和问题的根本举措

1.切实推动科学发展,保持社会和谐稳定,必须加快发展社会事业和改善民生

加快转变经济发展方式,必须重视发展社会事业和改善民生,让人民群众从发展中得到更多实惠。经济发展是社会发展的基础和前提,社会发展是经济发展的根本目的和内在要求。发展经济只是一种手段,最终目的在于促进社会事业发展,保障和改善民生,不断提高人民生活水平和促进人的全面发展。

2.加快转变经济发展方式必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革、进一步提高对外开放水平

只有改革开放才能发展中国,发展中国特色社会主义。加快转变经济发展方式,保持经济平稳较快发展,要在改革中实现自我完善,在开放中提高应对能力。加快转变经济发展方式,必须继续推进改革开放,消除影响发展方式转变的体制机制障碍。必须通过坚定不移深化改革开放来为经济社会发展注入新的动力与活力。要以更大的决心和勇气全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及其他去各方面体制改革,坚持和完善基本经济制度,努力在行政体制、财税体制、金融体制、资源性产品价格和要素市场社会事业体制的等重要领域和关键环节实现改革的新突破,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的。要实现互利工赢的开放战略,把国际经济深刻调整带来的新挑战转变为加快发展方式转变的新动力,更加注重提高经济运行的效率,更加注重利用国际资源、国际市场来推动发展方式的转变,全面提高对外开放的水平,以开放促发展、促改革、促创新,积极应对当前严峻的国际经济环境和激烈的国际竞争,努力保持出口稳定增长,提高利用外资质量,积极稳妥的推进企业对外投资合作,不断增强我国经济的国际竞争力和抗风险。

3.不断提高党领导经济社会发展能力和水平是加快转变经济发展方式的关键

紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线,着力推动经济社会又好又快发展,必须加强党的领导。综合判断国际国内形势,当前和今后一个时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。转变经济发展方式是破解发展难题、应对风险挑战、实现科学发展观的根本之策、关键之举。我们一定要增强机遇意识和忧患意识,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,准确把握发展趋势,科学谋划发展蓝图,努力创新发展模式,加强对发展的统筹协调,团结带领广大人民群众在加快转变发展方式上,下大力气、下真功夫、务求取得突破性进展。