新农保下的农村信息管理体系

李静

[摘 要]2011年，我国开始普及农村养老保险，农村人员管理难的问题暴露出来。建立新型农村养老保险的信息管理系统，构建农村管理信息系统平台，建立农村人员管理数据库，可以有效的提高管理效率，便于各项农村人员管理工作的开展。

[关键词]新农保信息管理系统数据库

十七大中，提出“探索建立农村养老保险制度”要求，到黨的十七届三中全会进一步明确“个人缴费，集体补助，政府补贴相结合”的政策原则，新型农村社会养老保险制度在中国广大农村开始破题了。从2011年我国开始向农村全面推行新型农村社会养老保险，主要针对我国广大农村地区，涉及面广泛，除了相应的劳动保障部门要建立配套的信息管理体系，为了农村独立的便捷式管理，可以建立新农保下的农村信息管理体系来解决目前农村难管理的问题。

一、我国农业信息管理体系建设情况

目前，我国的工业信息管理广泛的应用到各个领域。同时，我国农村信息化也加快了步伐。在农业网站的建设方面，现主要是以农业产品为主要内容或服务对象的网站，由推广型网站发展为现在的农产品商务网站，足不出户的进行农产品的宣传及销售工作。在信息管理方面，主要包括是以农村农业、资源以及环境、灾害等方面做了相应的系统管理工程，如数据库与信息管理系统、决策支持系统、地理信息系统技术等应用研究，建立了相应的农村综合数据库和各类应用系统。随着近几年的市场经济的不断深入推向农村，在一些发展较快的地区，基于农村经济发展的农村信息管理体系已经基本建立。下一步国家将逐步完整推动农村人员的管理，在信息管理方面将是农村信息化改革的一个重要方向。

二、我国农村信息管理服务中存在的不足

由于我国东西部区域发展水平的不平衡，在农业基础设施方面存在较大的差异，目前，不仅在农产品流通体系的流通上出现问题，而且各种信息系统出现了个别功能的不完善，不能有效的进行农产品的引导和组织生产。在信息管理服务中也存在不足之处，具体表现为：

1. 农村居民的实际需求，不能得到及时有效的满足。城乡发展的不协调是现在存在的较大问题，农村在经济发展方面、个人消费方面以及医疗卫生、教育发展等服务的基础设施情况上都远远落后于城市的发展。这就要求我们要关注农村的基础设施建设，缩小城乡差异。

2. 农村组织管理上的不协调。虽然这几年，“大学生村官”已经被社会所接受。但是农村组织管理方面有待进一步提供，尤其是在我国广大的农村地区，针对受教育比较的人员，管理上仍然存在极大的问题，这就要求管理人员准确定位，善于管理农村人员，积极组织农村人员提高整体素质水平，不仅体现在农业生产方面，还要体现在个人文化素质水平的提高。

3. 农村管理人员对管理信息系统认识不足，不能充分利用。尤其农村管理人员对计算机、网络等现代化管理设备利用不充分，导致管理效率低，并出现的资源浪费等情况。针对这样的状况，可以请专业人员构建信息管理系统，并对农村管理人员进行专门的培训，将各种资源充分利用。

三、农村信息管理系统分析

农村人员信息系统的建设，主要应分为两部分：功能结构模块、数据库结构模块。功能结构模块包括人员管理模块、农产品管理模块、综合管理模块、系统管理模块及数据交换模块。其中，数据库结构模块包括数据库、报表库、文本库、方法库等新系统具备以下特点：业务流程的信息化管理；信息充分共享, 实现跨库统计和查询；提供与Word 和Excel 等表格和文档工具的转换；管理更加人性化；基于网络数据库平台；功能、数据模块化, 具有良好的可扩充性。可以随时添加数据, 避免信息量不足的问题和资源的重复浪费。

四、新农保下的农村信息管理体系实现的功能模块

农村人口占我国总人口的一般以上，新型农村医疗保险的推广是一项艰巨的工作，做好该项信息管理体系，需要建立以下功能模块：

1. 农村总人数管理模块。全面建立以单个农村为单位的人员管理档案，只有这样才能建立全面的农村人员数据库，在人员的管理方面才能进一步进行全面的分类、处理。首先，要对该农村人员进行全面的登记，对特殊人群进行分类管理。例如，针对60周岁以上的人员，单独立档，这部分人按规定是不用交费的。针对有单位的上交养老保险不需要入农村养老保险的人员要单独立档。此外，该模块要设有添加人员等功能，对未入农村养老保险的儿童进行人员的管理，这样，方便日后扩充信息管理模块功能。

2. 个人情况管理模块。建立综合人员档案以后，要完善个人综合档案。填充完整每个人的个人信息档案，以便查询个人信息是这个功能模块的主要功能。主要实现以下几个功能：添加个人信息功能；修改个人信息功能；查询个人信息功能等。

3. 后台管理模块。建立该信息管理系统的所支持的数据库，为日常的信息更新、系统维护提供更加便利的操作平台。通过建立科学的数据库，实现该信息管理系统的业务流程信息化管理，数据规范化、流程规范化，对特殊问题的业务处理，以及数据的安全共享等，同时为其他的模块的后续展开做好充分的准备。

4. 资金管理模块。农村养老保险涉及到收费和发放养老金的环节，因此，资金的管理也称为该系统的一个重要环节。资金管理模块要合理设置现有缴费情况总结、未交费人员列表、领取养老金人员登记、领取情况列表等系列报表。

五、总结

综上所述，在农村开展信息管理系统的服务平台，可以改善现有农村人员管理复杂的状况，同时便于协调各行政管理部分的查阅。在处理好日常更新、维护的基础上，面向农村的信息管理系统具有非常广阔的应用前景，其应用不仅能提高农村信息服务水平，促进农业生产力长足进步，同时也是加速农业活动中信息技术普及和高新人才培育的有效途径。

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