常德:土整唤醒乡土情

邵骁歆

初夏时节，行走在有“世外桃源”之称的常德大地，疏浚一新的沟渠、浓绿覆盖的田地、纵贯田间的耕道、靓丽的乡村小楼跃入视野。“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。”土地整治给“世外桃源”增添了韵致。

近年来，常德市坚持以科学发展观为统领，着眼于耕地保护与服务于经济社会发展，大力推进农村土地综合整治与环洞庭湖基本农田建设重大工程建设。近两年，全市共立项并实施各类土地综合整治项目建设规模3.7万多公顷，投资12.2亿多元。

“大力推进土地综合整治，保障服务新农村建设和城乡统筹发展，我们责无旁贷。”常德市国土资源局局长刘建跃说。

民意成为硬指标

“一标的沟渠硬化质量肯定过不了关。”在常德安乡一项目现场，当地村民直接找到项目指挥部，反映问题。

土地整理中心的工作人员接到举报，立即与监理人员一道赶赴现场，发现水泥标号不足和砂石比例不达标，立即要求将已浇筑成型的沟渠拆除返工。

2010年，财政部、国土资源部到安乡县土地整理项目现场调研时，湖南省土地综合整治局局长曹湘潭介绍说：“安乡县土地整理项目的工程质量是最大的优势。”

仅有专家设计是不够的，为了保证项目的实用性，安乡县局注重群众参与，在项目规划的编制阶段，让农民参与规划设计。根据村民的建议，设计了有特色的牲畜通道、蓄水池、农机具下田坡道，大型沟渠设置了下沟台阶等，这些小设施换来了群众的贴心支持。

在项目管理中，安乡县国土资源局严格按照土地整理制度，对工程进度慢、质量差、群众反响大的企业和项目经理，限制其今后参与土地开发与整理。

土地整理项目的特点之一是线长面广。为了弥补人员不足，保证监督到位，安乡县国土资源局在项目区公布实施方案，明确施工内容，并与乡、村签订了监督协议，支持乡村两级参与项目管理，鼓励群众举报。安康乡项目实施过程中，共接到群众举报305起，举报内容包括质量、不按设计施工、毁坏耕地行为等，经指挥部核实并及时处理的举报有201起，充分保证了项目实施质量。

“新”乡土情结

土地一直是农民们的生存根本，但是依靠种植农作物的收入已经越来越难以满足农民们的需要，也越来越难以和城市发展保持协调的步调。离乡离土，洗脚上田，进城打工，正在成为中国农村的一个越来越严峻的社会问题。

从平整土地方便耕作，到缓解农村空心化这样的社会矛盾，都是土地综合整治希望达到的目标。

“土地就是农民吃饭的家伙，即便是要出去也应该是离乡不离土。我们这里现在种田的收入高了，比起一些在城里打工的收入也不得低。有一些在外面打工干不动的人就想回来了，但是村里现在已经没有多的田土分给他们了，一亩田就是几千块收入，村里人是肯定不愿意分给他们了。”村民彭子建说。

当每一亩土地的收入开始以新的速度增长时，一度被冷却了的土地情结开始升温。

沿207国道进入澧县县城，行至张公庙镇，沿途全是成片的葡萄园。

粮棉油是澧县的传统基础产业，在以往相当长的一段时间内，对县域农村经济的持续发展起到了稳定的推动作用。但是，随着改革开放不断深入和社会经济不断发展，依靠传统农业来解决“三农”问题有一定的难度，葡萄的出现正在突破这一困局。

农康葡萄专业合作社是澧县葡萄产业的最早发起者。当地一家葡萄酒业有限公司的厂长王先平说，在合作社成立初，每亩地的租金在700元左右，现在已经已经到了1000元/亩。而大规模的葡萄基地需要大量的工人，出租了土地的村民还可以来种葡萄，现在的行情是60--80元/天。

在每年的丰收季节，很多葡萄基地周边的村民干脆直接到基地来批发然后拿到207国道旁边卖，批发和零售每斤3元的差价，“这里的村民根本用不着出去打工，搞得好，一年在路边卖葡萄也能卖个3万块钱。”