中国推展森林认证体系CFCC迫在眉睫

张志国

6月29日上午，“2012年中国林纸制品采购与森林认证座谈会”在我国改革开放的前沿阵地——广东省深圳市华侨城洲际酒店召开。近些年，中国已经成为全球第二大经济体、世界第一纸品生产国。但在包括家具业和造纸业等林纸相关产业里，却缺乏自己的森林认证体系与标准，并因此在海内外采购市场上屡受质疑。现在，这一状况有望改观！在“2012年中国林纸制品采购与森林认证座谈会”上，国家林业局相关官员表示，中国已经建立起符合国情并具有国际水准的中国森林认证管理委员会（CFCC），并鼓励中外企业在采购时认准具有CFCC认证标志的产品。

本次座谈会由中国林业科学研究院主办，PEFC（森林认证体系认可计划）中国，DNV（挪威船级社可持续发展中心），绿色中国杂志社协办，北京诺恒咨询有限公司组织。参会嘉宾包括政府、研究机构、林纸生产企业、印刷企业以及消费企业。来自沃尔玛、华润万家、大润发、万豪酒店、百胜集团、富国银行、美泰玩具、当纳利、松鹤纸业等10余个行业的近百家企业负责采购及可持续发展的高层人士参加了本次会议，了解全球及中国森林认证的现状，并讨论了中国林纸采购的最新政策及实践。

随着全球各国对林纸制品贸易及采购问题关注的加深，如何保证林纸产业链的合法性和可持续发展也引起中国国内各方的更多关注。中国作为全球林产品产销第一大国及纸制品销售第二大国，如何看待中国林纸制品的采购议题，造纸业上下游各环节（林纸企业、印刷厂、经销商、终端客户、消费者等）在此产销体系中的角色定位，对相关认证议题的政府政策以及法令法规，和国内外企业的采购政策，各利益相关方该如何深入了解国内和国际的多种森林认证体系（例如CFCC、 PEFC、 FSC等），是当前亟待厘清的行业命题。

为了进一步树立我国负责任的林产品贸易的国际形象、提高中国森林认证体系的知名度、鼓励更多国内企业通过可信任的森林认证体系提高国际市场竞争力，促进推动中国森林资源更好的可持续经营利用，主办方应各界需求，举办了本次座谈会。

座谈会由中国林业科学研究院陆文明博士致欢迎辞，国家林业局科技发展中心王伟司长做主题发言。王伟在中国的可持续森林管理和森林认证领域进行了大量调查研究工作，为中国的森林认证工作进行战略规划。王伟发言之后，陆文明博士、PEFC中国办公室余柏松总监、DNV可持续发展中心王学柱经理、来自澳大利亚的国际林纸资深顾问Kayt Watts女士分别做了主题演讲。

森林认证作为一种市场机制，不但是森林可持续经营的重要手段，更是实现生态，社会和经济目标的科学工具。据陆文明博士介绍，CFCC由政府部门（国家林业局）发起，得到主管部门（国家林业局和国家认监委）支持，国家林业局主要领导兼任机构领导，正在循序渐进、有条不紊推进。CFCC充分考虑到中国国情，林纸企业可承担得起相关认证成本，这将有助于认证工作的实际推行，促进中国森林相关产业的可持续发展。

陆文明博士表示，目前，各国和全球多种认证体系并存。就国际两大主流森林认证体系PEFC与FSC（森林管理委员会）而言，两者在认证的权威性方面没有差别，只是各自认证标准和流程不一样而已；但PEFC是目前唯一在中国可以合法开展认证的森林认证体系机构。

PEFC能与各国体系实现互认，也是连接CFCC与全球市场的纽带。PEFC中国办公室余柏松总监表示，CFCC已经加入PEFC这一世界最大森林认证体系，通过实现与PEFC体系的对接，借此将中国的森林认证体系推向国际，并解决林纸产品国际市场的“准入”问题。

采购行为是企业供应链管理中的重要一环，认证系统直接关系到企业的采购倾向与标准。DNV风险管理经理王学柱表示，现在的趋势是采购部门必须重视林纸产品的可持续发展问题，并选择诸如CFCC这样合适的森林认证体系，以管理潜在的环境和社会风险。

目前，受到独立认证的森林面积仍然只占全球经济林面积的8.3%，中国的加入使已获认证森林面积大幅增长。基于对国际林纸认证产业的多年观察，澳大利亚资深顾问Kayt Watts女士表示，政府出台的采购政策促使越来越多的企业审视他们的商业行为。现在，许多国家都要求政府将森林的可持续认证和产销监管链认证纳入其工作范畴，澳大利亚更是开始引入立法对其进行规范。

这对于林纸采购企业而言，无疑是值得注意的在华合规新动向。对此，陆博士表示，中国政府已经制定或正在制定一系列制度、包括政府采购政策和财政补贴政策，来鼓励更多企业在华采购时认准CFCC认证标志，以加快推进森林认证工作。目前，通过国家林业局下属负责CFCC认证的中林天合（北京）森林认证中心，已有10家森林经营单位(约100万公顷林地)、2家林产品加工企业完成了主评估，其中8家森林经营单位及2家林产品加工企业获得了CFCC认证证书，包括一批领先的国有及私有企业如黑龙江省伊春林业管理局、大庆林业管理局、江西省靖安县林业局、以及国内最大的林浆纸企业APP（中国）等。事实上，CFCC业已开始受到跨国企业的重视。据介绍，早在2010年，中林天合（北京）森林认证中心就与沃尔玛（中国）及沃尔玛全球采购办公室在京签署《环境可持续发展合作谅解备忘录》，以共同推动包括森林认证在内双方在全球范围内可持续发展的实践。相信这会对国际国内企业负责任的林纸产品采购起到引领作用。