培育新型职业农民 助力现代农业迅猛发展

井亚莉 丁立群 赵宝良

今年中央一号文件和国务院刚刚发布的《现代农业发展规划》都明确提出，要大力发展农业职业教育，加快技能人才培养，改善农业广播电视学校、农业职业院校、农业技术推广机构、农村实用人才培训基地、农业职业技能鉴定机构的设施条件，提高培训服务能力，大力培育新型职业农民。这是党中央、国务院站在“三化”同步发展全局解决未来“谁来种田”问题做出的重大决策，抓住了农业农村经济发展的根本和命脉。所以，加快培育职业农民势在必行。

1.培育职业农民是解决“三农”问题的客观要求

“三农”问题中的农业问题，实质是农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率三低的问题，解决这些问题的根本出路是依靠科技，而决定农业成果转化和应用的最主要因素是农业劳动者。职业农民接受新技术的能力较强，必然会加快技术扩散的速度和范围；同时，职业农民对农业新技术的持续旺盛需求，刺激农业新技术的研发，扩大了新技术供给。“三农”中的农民问题，主要是收入太低，导致大量高素质农民转移就业，造成农村空心化、农业兼业化，所以培育职业农民不但能解决“谁来种地”，还可以解决“种好地”的问题。“三化”问题中的农业和农民问题解决了，农村问题也就迎刃而解，因此，“三农”问题的解决客观上要求培育合格的职业农民。

2.培育职业农民是发展现代农业的内在要求

农民是发展现代农业的主体。传统农业是经验型农业，而现代农业是由现代工业提供生产资料和科学管理方法的社会化農业。它的一个主要标志是采用先进的生产技术、经营方式、管理方法和管理手段，把产前组织、生产过程和产后服务有效组织起来，形成比较完善的产业链条。这就要求现代农业的从业者必须“有文化、懂技术、会经营”，与现代农业的规模化、集约化生产经营相适应，也就是要实现职业化。

3.培育职业农民是发达国家的实践经验

发达国家的农业发展过程是社会化大生产作用的结果。农业社会化大生产的过程就是农业高新技术被引进到农业生产之中，使农业的分工越来越精细，越来越科学，越来越专业，最终形成农业产业的专业化。实现这个过程的关键就是人才，就是职业农民。在很多农业发达国家，只有拿到一定农业学历或职业证书，才有资格去继承或经营农场。走社会化大生产道路的现代农业，同样亟需一大批职业农民。

4.培育职业农民顶层设计需先行

目前，我国职业农民培育已见雏形，但推进力度和速度明显跟不上形势的需求，加快职业农民培育，需先从顶层设计着手。

完善职业农民培育的相关体系。构建职业农民培育的政策法规体系、运行管理体系、技术支持和质量督导体系，从一开始就把职业农民培育工作纳入法制化、规范化管理轨道；建立职业农民资格制度。规范职业农民的培训、考核、发证和质量控制等工作；完善政府对农业的支持政策。在建立健全对农业生产政策扶持体系的同时，加大对职业农产生产活动的扶持力度，推动更多农民参与职业化培训；强化农业职业教育。鼓励农业科研院校、中介机构成立各种形式的农业职业培训学校，创新适合培养职业农民的教学模式，实行学历文凭和职业资格“双学历制”，培养一大批符合农业产业化要求的职业农民。

新型职业农民培训是一个复杂的系统性工程，需要政府多个职能部门和社会的广泛参与，形成全社会参与的良好局面，合力做好职业农民培育工作。