浅谈退休职工人口和计生工作的难点及对策

陈煜森

【摘要】计划生育是我国基本国策，认真做好新时期退休职工的人口和计划生育工作，对于实现人口和国民经济的协调发展，促进退休职工的家庭幸福有着重大意义。本文试就马钢退休职工的人口和计划生育工作的重点、难点及其对策进行探讨。

【关键词】计划生育人口退休

一、新时期马钢退休职工人口和计生工作的重点与难点

人口和计生工作，由于各地各个单位的情况不一样，也就有着各自不同的重点与难点。就全国而言，人口和计生工作的重点与难点在农村和流动人口；而就马钢离退休职工服务中心这个特殊群体来说，又有着自己的重点与难点。

1999年，由于深化企业内部改革和社会化管理的需要，马钢对近3万名离退休职工实行了集中管理；2005年以来又把改制单位的内退职工集中于离退休职工中心管理。这样，全中心现有育龄妇女500多人，内退男职工700余人，再加上提前退休的几千名男职工。这种人员结构状况决定了离退休中心的计划生育工作重点应当主要放在育龄内退职工，以及退休职工中的离婚、再婚、空巢、几代单传、经商及外流人员上。

马钢职工退休以后，便由“单位人”变成了“社会人”、“自由人”，特别是集中管理以后，就其中的500来名育龄妇女和小部分离婚、再婚、空巢等退休男职工来说，他们不仅人数较多，而且分布在市区、市郊和当涂县广大区域。尤其是内退职工，由于未到正式退休年龄，他们中的一些人还在从事新的职业，在外打工、经商，这就给联络、管理工作带来了很大难度。

二、做好新时期马钢退休职工人口和计生工作的主要对策

只有明确了重点与难点，我们才能明确重点工作对象与主攻方向。如何做好马钢退休职工的人口和计生工作？笔者提出以下对策：

1、把抓好学习、提高认识，作为做好退休职工人口和计生工作的基本前提

认识是行动的先导，只有思想路线端正，才能迈出正确的步伐。要做好人口和计生工作，首先是党政领导和计生工作人员、各服务站片组长等相关人员要认真学好党和国家关于人口和计生工作方面的一系列文件，尤其要学好中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《安徽省人口与计划生育条例》以及马钢有关计划生育规定，清醒认识全面加强人口和计生工作的重要性和紧迫性，真正懂得人口问题是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济发展的关键因素。我国人口众多，人均资源占有量少，仍处于社会主义初级阶段。这一基本国情决定我们要大力发展生产力，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，既要控制人口数量，又要提高人口质量，真正做到优生优育，以高素质人才促进国民经济蓬勃发展，为全面建设小康社会、构建和谐社会做贡献。只有提高认识，才有人口和计划生育工作的自觉性，才能把它真正摆到应有的位置，才能做到党政领导总体负责，亲自抓，计生人员具体负责，主动抓，相关人员参与负责，协助抓，切实抓紧抓好，抓出成效来。

2、把突出重点，攻克难点，作为做好退休职工人口和计生工作的中心环节

当前离退休职工集中管理的情况下，离退休中心人口和计生工作的重点工作对象是退休和内退人员中的育龄妇女以及离婚、经商等退休（内退）男职工。我们必须根据不同的对象，采取不同的方式开展工作。因此，我们的工作人员一定要转变工作作风，深入广大退休职工之中，大力开展调查研究，摸清各类育龄妇女和离婚、再婚、空巢、经商等男职工的情况，准确掌握工作对象的具体信息，以便有的放矢地开展工作。为了突出重点，攻克难点，我们可以利用开展“3.8”女职工活动、各种健康知识讲座等机会，坚持定期和不定期见面制度，宣传政策，沟通思想，做好教育工作；对于正在从事新的职业、在外地居住或经商的重点人员，我们要与她们经常保持联系并要实行孕环检制度，并和当地街道社区经常联系，互通信息，从源头上解决问题，确保全面完成人口和计生工作任务。

3、把创新工作，优质服务，作为做好退休职工人口和计生工作的关键举措

人口和计生工作不仅是一项政策性很强的工作，而且又是一项事关大局、涉及人与人关系方面的重要工作。能否做好这项工作，不只是一个工作态度问题，也是一个工作方法问题。因此，我们不能依靠简单的说教和行政命令去做工作，而是要坚持以人为本，树立全心全意为广大育龄妇女服务的思想，搞好人性化管理与服务，想她们之所想，急她们之所急，晓之以理，动之以情，排忧解难，解决实际问题，使她们乐意和自觉遵守计划生育政策，从而为基本国策的落实奠定坚实的基础。二是勇于开拓创新，积极探索新形势下做好退休职工人口和计划生育工作的新形式、新方法、新途径。不能单纯为计划生育工作而工作，而是要树立全局观念，从长远着眼，善于根据形势与任务的要求，根据计划生育工作的实际与特点，运用生动活泼、喜闻乐见的形式与方法，切实加强自身与计划生育对象的社会公德、职业道德、家庭美德和思想品德建设，不断提高其综合素质，通过人的全面发展促使计划生育工作始终进入良性循环的轨道，使计生工作健康、有序、持续发展。三是通过开展一系列丰富多彩、喜闻乐见的计生活动，寓教于乐，诸如举办“婚育文化节”、“人口和计划生育工作论坛”、“生殖健康讲座”，“妇女保健知识讲座”、参观计划生育工作展览、观看计划生育工作录像等形式，大力宣传计划生育工作的重大意义，宣传计划生育的基本知识，使广大育龄妇女和内退职工积极响应党和国家的号召，自觉地实行计划生育，少生优育。

4、把全员参与，齐抓共管，作为做好退休职工人口和计生工作的重要保证

人口和计划生育工作涉及到千家万户，方方面面，是一项群众性很强的工作。因此，要做好人口和计生工作则必须充分地相信和依靠群众，充分地发动和组织群众，调动一切可以调动的积极因素。首先要健全离退休中心、服务站、服务片、服务组四级管理网络，建立必要的规章制度，努力为计生人员创造良好的工作条件，最大限度地发挥计生协会群众性组织的组织优势、职能优势和群众基础优势。其次要设法拓展计生协会的职能，充分发挥计划生育信息员的作用，让计划生育工作进入楼层、家庭，让更多的人关心与支持计划生育工作，当好义务宣传员、监督员，做到信息畅通，防止出现问题。同时要加强与内退职工原所在单位的联系，加强与退休职工流入地的联系，求得他们的配合与支持，实行双向管理，形成全员参与、齐抓共管的局面。

5、把扶正祛邪，奖惩兑现，作为做好退休职工人口和计生工作的有效手段

做好退休职工的人口和计划生育工作是一项事关国计民生的重大问题，一项重大的政治任务，必须认真对待。各级党政领导和计生工作人员，一定要严格执行计生工作的方针、政策，杜绝人口和计生工作中的一切不正之风，对于违法违纪者务必给予严肃处理，严格实行计划生育“一票否决”制度；对于违反人口和计划生育条例的退休职工要根据其性质按照规定给予处理。惩处是必要的，奖励也必不可少。对于那些顾全大局，少生优育为国家作出贡献者，一定要按照国家、省市及马钢有关计划生育政策和规定予以奖励，分享改革发展的成果，得到应有的社会保障；对于那些计生工作成绩显著的单位，尤其是那些热心计生工作且做出突出贡献的专兼职计生工作人员一定要予以重奖；至于那些及时传递信息，消除重大隐患、举报有功者也要予以适当奖励。总之，使奖惩兑现成为做好退休职工人口和计生工作的有效手段。

当前和今后一个时期，我国仍将面临人口众多、人均资源占有量少这一国情，存在人口对经济社会发展压力沉重的局面，所以仍需继续加强人口和计划生育工作，统筹解决我国的人口问题。无论退休职工今后是否由企业管理，但作为一个国家公民、一个普通职工，都应肩负历史的责任，为人口和计生工作作出自己应有的贡献。□

（作者单位：马钢离退休服务中心）

责编：姚少宝

实习编辑：何璧