煤炭企业安全精细化管理

姚水洪 马茜

摘 要：煤炭资源整合后，煤炭企业规模扩大，与煤炭企业紧密相关的安全意识、生产设备、用工制度等要素，直接影响到煤炭企业安全生产的进行。文章从管理层面出发，提出了提高安全工作水平；加强培训，提高职工安全技术素质；安全为本，打造企业特色文化等管理精细化的建议，以保证煤炭企业进行安全生产。

关键词：煤炭企业 安全精细化管理 必要性紧迫性 建议

中图分类号：F416.21文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-251-02

一、煤炭企业安全管理精细化的必要性与紧迫性

1.煤炭企业安全管理精细化的必要性。发展为了人民，发展依靠人民，安全生产与职工群众的生命和财产安全紧密相关，直接影响着企业能否稳定发展的大局。对于煤矿企业而言，安全是生产经营的前提，也是一切工作的根基。煤炭作为国家资源，煤炭企业直接担负着为国民经济建设提供能源基础的重要职责，如果安全保证不了就背离了以人为本的原则，亦会给国家和人民的财产造成损失。因此，煤炭企业要坚定不移地贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保安全生产。在全面建设小康社会的关键时期，在煤炭企业规模不断做大的情况下，如何把安全管理精细化，构建安全型企业，对于提升煤矿的社会形象，从根本上改变落后的煤矿安全生产面貌，从而推动煤炭工业快速、持续发展，促进经济社会进步具有重要意义。

2.煤炭企业安全管理精细化的紧迫性。深化改革开放、实现转型跨越发展的时期，也是构建现代能源产业体系的重要时期。煤矿作为采煤的主要生产基地，是多年来安全管理的重点和难点，煤矿的安全管理是当前安全管理的一项重点内容，它在保证员工身心健康、构建和谐企业中发挥着重要作用。“十一五”期间山西省实施煤炭资源整合，煤矿兼并重组，通过整合，矿井总数、办矿主体减少，随着产业水平提高，安全生产状况、采矿秩序都有明显好转。目前，整合后的国有煤炭企业规模增大，在煤矿的规模做大的同时，安全管理的难度也随之增加。如何通过管理制度来提高煤炭企业的软实力，是实现真正意义上的把企业做大，使企业将发展战略变为现实的关键，成为现阶段整合后煤炭企业考虑的迫切问题。

煤炭企业安全生产面临的必要性与紧迫性，要求煤炭企业要牢固树立以人为本的思想，实施精细化管理，从而构建生产安全、稳定发展的保障。

二、影响煤炭企业安全精细化管理的相关因素

1.安全意识。“安全问题要天天讲、月月讲”，作为煤炭企业的各级管理者，更是“安全责任重于泰山”。在日常经营管理中，要把安全生产工作始终放在最突出的位置来抓。生产队开班前会的时候，安全生产任务要与生产计划一同下达，并且将安全作为绩效考核的指标之一。杜绝因安全意识不足造成的重大通风、瓦斯、煤尘及自然发火等责任事故。按照科学发展观的要求，煤炭生产的各环节在设计上、措施上、操作工艺上都应该把安全系数放在首要的位置加以考虑，最大限度地体现人的主体地位和价值。安全是每一位职工应该牢固树立的意识，而每一个职工更应当对安全引以足够重视，内化安全意识。煤矿安全生产管理者在动态的管理工作中，各级安全生产责任的主体、单位党政主要领导也应当责任落实到人，权责相当，出了问题不推诿扯皮。必须长期坚持牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位。以安全第一、生产第二的操作原则，使企业获得最大的政治、经济效益，并坚持管理、装备并重的原则来保障安全生产，煤矿企业才能达到少出事故和不出重特大事故的目标。

2.生产设备。设备是煤矿生产的基础，随着科技的进步，煤炭企业的机械化程度和技术水平不断提高。采煤方法改革以来，煤矿由原来的仓房、以掘代采等落后的采煤方法，到现在的正规刀柱式，再到长臂式开采等现代化的工具，提高生产效率的同时也增加了回采率和利用率。先进的技术装备有利于提高生产效率，创造良好安全的作业环境，也是防止和避免一些人为事故发生的关键。应当认识到采用先进生产设备的重要意义。随着采煤设备的更新，目前，国有煤矿平均开采深度达到500米以上，有的甚至超过1000米，与之相伴，瓦斯、矿压、地热、水害等问题也会越来越严重，原有的“一通三防”、机电运输、巷道支护等安全设施、设备和工程，也需要随之进一步改造和完善。生产设备是煤炭企业安全生产的硬件。

3.用工制度。随着科技的进步，煤炭企业的机械化程度和技术水平不断提高，而职工素质偏低，不能适应高强度的集约化、机械化生产，成为机械化推进背景下制约着安全生产的一个不利因素。煤炭企业原来主要使用农民工，随着煤矿设备的更新，煤炭企业开始招收大中专毕业生，吸纳高素质人才进入煤炭企业。用工制度的变化在给企业带来一定的活力的同时，也显示出一些不足。煤矿开采过程中地面情况复杂，特殊工作环境决定体格上的优势直接关系到生产的顺利进行。吸纳大中专毕业生进入煤炭企业，有利于提升企业职工的素质，但是体力劳动过程中显示出“动力不足”。并且，与前者相比，其劳动积极性不足，这也给安全带来了一些潜在的隐患。用工制度的变化是一种趋势，如何在用工制度变迁过程中能够提升整体职工素质，增加企业的生产“动力”，需要采取与用工制度相配套的措施。

三、煤炭企业安全精细化管理的几点建议

1.加强管理，提高生产流程安全系数。严格落实安全生产责任制。煤矿井下作业环境特殊，地质条件复杂多变，决定了安全工作的艰巨性。按制度办事是维护安全生产的重要保证，严格落实安全生产责任是解决安全管理存在问题的重要手段。制度执行不到位，措施不落实、责任不明确，安全生产就没保证；反之，事故就会杜绝或大大减少。抓好质量标准化工作对煤炭企业排除事故隐患、夯实企业安全基础具有重要意义。真正把“一通三防”工作作为安全工作的重中之重来抓。树立“瓦斯超限”就是事故的观念；树立“煤尘超标”就是事故的观念；树立“盲头盲巷”不及时封闭就是事故的观念。在风道维修方面抓出成效，建成标准化回风巷；在提高通风工程设施质量方面抓出成效；在瓦斯抽放方面抓出成效；在采掘机内外喷雾和煤体注水方面抓出成效。巩固双风机双电源自动切换成果；巩固采煤工作面电压断电成果；巩固抽放处理瓦斯成果；巩固除尘风机降尘成果；巩固通风仪器仪表管理成果。同时要加强安全监督检查和隐患排查，把安全事故和隐患情况与安检部门和业务保安部门安全责任挂钩，促使其认真履行安全职责。

2.安全为本，打造企业特色文化。煤炭企业安全文化的建立，对增强企业凝聚力及核心竞争力具有重要意义。煤炭企业在并购重组中，面临的不仅仅是简单的机构的整合，而是深层次上文化的冲突和融合。不重视解决管理文化的融合问题，必然影响企业的整体性和运行的协调性，增强安全管理的难度。煤炭企业必须要构建核心安全文化，结合企业实际建设安全文化，开展内容丰富的安全宣传教育活动，培育与时俱进的安全文化。对每一位员工、每一个家庭负责，凡涉及到安全上的事，再小也是大事，都要认真对待，切实做好“高高兴兴上班来，平平安安回家去”，要带着感情来抓安全，要把职工群众当作自己的亲人一样看待。企业还应当提高职工社区的公共服务，尤其是加强对教育的关注，逐渐提高职工的满意度，让职工及其家属能感觉到企业这个“大家”的温暖。各级领导还要针对出现的问题进行经常性反思，找出差距不断增强搞好安全工作的主动性和自觉性。

3.加强培训，提高职工安全技术素质。加强安全技术培训，提高干部职工的安全素质，是企业面临的一项重要任务。培训方面，引入竞争机制，打破分地区、分专业培训的模式；改善培训方法，对全部煤矿管理人员、技术人员和特殊工种人员的培训，实行分层次、分类型，不分区域的强制化培训。同时在有关工科院校开设煤矿开采高级职业技术教育专业课程，对煤矿现有的管理人员进行高级专业技术培训，培养适应煤矿长期健康发展的高级管理人才。国家应尽快制定相关政策，建立对煤炭企业各类专业人才的培养、分配和使用机制，为培养、选拔、使用各类安全专业人才创造良好的成长环境和发展平台。同时，要建立人才激励保护机制，以良好的环境、优厚的待遇吸引人才，留住人才。建议单独组建或在有关工科院校设置能源工程专业，培养造就更多的安全科技和管理人才，满足煤炭企业安全生产的需要。

参考文献：

1.[美]罗宾斯等著，孙健敏等译.管理学(第7版).[M].中国人民大学出版社,2004

2.周三多等编著.管理学：原理与方法（第四版）[M]复旦大学出版社，1999

3.郭朝阳编著.管理学[M].北京大学出版社，2006

4.苏东水，彭贺等著.中国管理学[M].复旦大学出版社，2006

（作者简介：姚水洪，北京化工大学经济管理学院副教授;马茜,北京化工大学管理科学与工程专业研究生）

（责编：李雪）