树标杆 找差距 谋发展

施旭微

摘 要：文章以乐清市与青厦杭甬部分强市区发展情况对比，对乐清市的发展差距进行了分析，提出相应的建议。

关键词：乐清市 发展差距 对此分析 建议

中图分类号：F127文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-194-02

2011年，浙江省在乐清市委、市政府的正确领导下，积极克服各种困难和挑战，大力推进经济转型升级，经济运行保持平稳发展态势，全年实现地区生产总值（GDP）571.49亿元，比上年增长10.2%。但是与青厦杭甬等标杆城市的部分强市（区）相比，仍存在较大的差距。

一、乐清与青厦杭甬等标杆城市的部分市（区）比较

去年下半年，温州市委市政府以青岛、厦门、杭州、宁波为标杆城市，开展学赶杭甬比追青厦活动，乐清作为温州的第一经济强市（县、区），更是责无旁贷。为此，乐清市选择了青岛即墨市、胶州市，厦门湖里区、思明区，杭州萧山区、余杭区、富阳市，宁波鄞州区、余姚市、慈溪市等10个强市（区），进行比较分析。乐清市与上述10个市（区）有着相似的区位条件和城市气候，在经济发展中还存在以下几方面相似之处：一是基本是以工业经济为主，二产比重基本超过50%。11个市（区）中除厦门的思明区外，规模以上工业产值都已超过1000亿元，第二产业在GDP中的平均比重为58.4%；二是大部分城市的三产比重在35%左右。除厦门的思明区经济是以商贸、旅游为主的服务业为主导力量外（其社会消费品及三产比重都居11个城市的首位），只有湖里区和余杭区的三产比重超过40%，其他城市的服务业比重都在35%左右。

乐清市与青厦杭甬管辖的10个强市（区）的差距，主要表现在：

（一）从综合经济看：乐清市人口总量最大，但经济总量特别是人均数远远落后

从我乐清与青厦杭甬部分强市（区）的基本情况比较看（见下表），2011年末，11个市（区）中只有4个市（区）的户籍人口超过百万，乐清市户籍人口126.03万人，居11个市（区）的首位，比平均人口多出了39.33万人，相当于5个湖里区，或两个富阳市的人口。乐清市的经济总量与人口总量极不相符。2011年乐清市GDP为571.49亿元，仅高于富阳市，居倒数第二位，是11个市（区）平均水平的3/4，只有萧山区的40%。由于人口众多，经济总量偏少，使得乐清市人均经济产出水平居末位。乐清市人均GDP（按户籍人口计算，下同）为45705元，只有萧山区的38.7%，而湖里区因户籍人口少，人均GDP已超过了20万元，此外，萧山区、鄞州区和思明区的人均GDP 都已超过了10万元，四个城市拉高了平均水平，2011年11个市（区）的平均人均GDP达到9.88万元，乐清市不到平均水平的一半，居末位。

（二）从产业结构看：乐清市三产比重居中，发展质量有待提高

2011年乐清市三次产业结构为3.3:60.6:36.1，第三产业的比重为36.1%，在11个市（区）中居第6位，但是由于排名在前几位的市（区）三产比重较高，特别是思明区三产比重达到80.7%，拉高了平均水平36.1%。这样，不但使乐清市的三产比重与前列城市差距拉大，也低于平均水平40.8%。同时，乐清市第三产业存在发展层次偏低，发展速度偏慢的问题。

（三）从工业经济看：乐清市总量差距较大，支撑力量亟待加强

2011年，除思明区外，其他10个市（区）的规模以上工业总产值都超过了1000亿元，其中乐清市规模以上工业总产值为1078.2亿元，在11个市（区）中居第8位，不到萧山区的1/4，只有11个市（区）平均水平的2/3左右。乐清市规模以上工业企业数837家，只有萧山区的一半，鄞州区的55.7%；超亿元企业190家，比萧山少了488家。乐清市缺乏大中型企业的有效支撑，工业经济抗风险能力偏弱。

（四）从三大需求看：乐清市投资相对较好，但消费与出口滞后

2011年，乐清市全力加大投资力度，全市全社会固定资产投资达到296.66亿元，在11个市（区）中居第7位，比GDP的位次高了3位。从投资总量看，乐清市投资总量仍低于11个市（区）平均水平33亿元，居前两位的萧山区和即墨市分别是乐清市的1.8倍和1.5倍，投资潜力仍需继续挖掘。

2011年，乐清市社会消费品总额197.76亿元，比上年增长18.0%，总量仅高于富阳市和胶州市，居第9位，这与乐清市的人口总量极度不符。与平均水平比，乐清市社会消费品零售总额仍然偏低，比平均水平少52.36亿元，与居首位的思明区相比，相差了200亿元。

2011年，乐清市出口总额21.45亿美元，居倒数第二位，而居首位的思明区的出口总额是乐清市的6倍左右；与平均水平比，乐清市不到平均水平的1/3。2011年，乐清市全年实际利用外资0.19亿美元，居11个市（区）的末位，远远低于平均水平。

（五）从财政与居民收入看：乐清市财政收入有待提高，居民收入相对较好

2011年，乐清市实现财政总收入82.12亿元，其中地方财政收入41.66亿元，分别比上年增长19.5%和21.2%，两大指标均低于11个市（区）的平均水平，其中地方财政收入只有平均水平的65.4%，只有鄞州区的1/3，居11个市（区）的第7位。从居民收入看，2011年，乐清市城镇居民人均可支配收入为34448元，居第5位，高出平均水平1835元，成为乐清市唯一高出11个市（区）的平均水平的积极指标。

二、有关建议

通过与以上标杆城市的比较，可以从中找出差距，从而正视差距，借鉴前列城市的经验，抓住经济建设的机遇，继续加大投资力度，扩大内需，加快发展方式转变，促进经济转型升级，促进乐清市又好又快发展。

一是加快现代服务业发展，促进产业结构升级。在11个市区中乐清区域面积仅大于厦门的两个区，居第9位，只有通过加快服务业发展，才能破解土地制约因素，促进产业结构升级。可以借鉴厦门思明区的成功经验（思明区土地面积在11个市区中居第10位，工业不发达，但是借助其商贸旅游业，经济总量达到746亿）。（1）发展总部经济，促进商务经济集聚。结合区域实际推进总部经济发展，通过培育引进相结合，积极吸引品质高、带动辐射强、税收贡献大的国内外企业在辖区设立总部，特别是规模的企业总部、地区总部以及结算中心、营销中心、采购中心、研发中心等营运机构。（2011年思明区骨干企业、总部企业成为商贸业增长的重要支撑力量，前50名企业共计完成销售额2447.63亿元，同比增长40.7％。）目前乐清市经济总部园区处于建设之中，要抓紧出台鼓励区域总部经济发展的相关政策规定，营造发展区域总部经济的良好政策环境，并要通过政策宣传解读、及时审兑，调动各方积极性，发挥政策实效，真正发挥总部经济的作用。（2）引导商贸合理布局，拉动消费健康增长。从拉动经济发展的三大需求看，乐清市消费远远落后，与人口总量极度不符，原因在于乐清市的消费受到地域、收入、市场各因素的影响，存在大量消费外流的现象，特别是高收入者为追求商品的差异性、高端性而习惯在大城市消费，而中端消费市场缺乏特色也外流温州等地。所以，乐清市的消费布局既要鼓励发展高端商贸，重点培育高端品牌店、特色专营店、精品店、奢侈品店，形成高端的消费市场；同时，引进大众消费品牌，拥有更多适应工薪阶层的中端消费市场，只有中端消费形成主力，才能促进消费健康增长；并要引导商贸流通企业建立网上贸易系统，利用第三方电子商务平台，开展网上展示、交易和服务等电子商务活动，突破时空限制，辐射新区域，形成实体商城和网络商城相互促进，“实体消费”和“虚拟消费”融合发展的新格局。（3）借助旅游业，加快发展服务业。乐清市拥有得天独厚的自然资源和人文景观优势，但是从目前看，乐清市旅游业中的“吃、住、购、娱”发挥得还不够，所以需要创新和丰富旅游产品，形成特色鲜明、丰富多样的旅游产品结构；发挥区位优势，开发乐清民俗文化展示中心项目；完善特色餐饮娱乐一条街，开展露天大众娱乐活动，提高游客参与性和娱乐性，以满足游客夜间休闲活动需求。

二是抓住发展机遇，切实推进工业产业转型。当前的严峻形势对乐清市工业经济既是挑战也是机遇，可以借鉴萧山区的成功经验（2011年萧山区企业转型升级进一步深化，全区规模以上高新技术企业实现工业销售产值717.74亿元，同比增长23.7%，新产品产值988.04亿元，新产品产值率达21.7%，规上工业总产值占全部工业总产值比重达到90.6%，工业经济成为萧山经济的主导力量），牢牢抓住机遇，实施转型升级政策，提升传统优势产业，作强作大优势企业，为工业经济发展提供支撑力量。（1）着力做强特色主导产业。以大平台大产业大企业大项目建设为突破口，做大乐清市电气机械主导行业，坚持推进电气产业内的高级化、与电气相关产品的高级化。推进电气行业新产品研发和战略性产业化项目，重点聚焦于高压、特高压、智能电器和新能源等领域，激发主导产业发展潜力，产品结构实现从简单低压领域加快向成套设备、智能电气等领域升级发展，推进产业结构升级。（2）加快产业创新发展。推动组建以龙头企业和核心企业牵头、有需求的中小企业为主体、高校和研究机构多方参与、政府加以引导的技术创新联盟，完善风险共担、收益共享的机制，形成产业共性、关键技术研发应用的有效平台。（3）培育战略性新产业。加快培育战略性新兴产业，优先发展装备制造业、新兴产业和高新技术产业，重点在机械、电子、临港产业、新材料、新能源等方面下功夫，形成经济新的增长点，真正作强作优乐清工业。

参考文献：

1.徐露萍.企业财务报表列报改革初探[J].财会月刊，2011（13）

2.邹小平，吕跃金.国际财务报表列报，准则的修订及借鉴[J].财会月刊，2008（1）

（作者单位：乐清市统计局 浙江乐清 325600）

（责编：李雪）