市场经济条件下企业党组织坚持民主集中制原则的重要性

徐耀航

《中国共产党章程》中明确指出，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。

在社会主义市场经济条件下，企业党组织是否始终坚持民主集中制是企业深化改革，建立现代企业制度进程中的一个比较突出的问题。在企业的日常工作中，根据《中华人民共和国企业法》的相关规定，企业的全部生产经营活动实行的是厂长（总经理）负责制，各级党组织在充分发挥政治核心保障作用的同时，不会直接干预企业行政工作。因此，在部分党员尤其是党员领导干部中就存在着一些模糊认识，认为在市场经济体制下坚持民主集中制已经过时了，会束缚人们的手脚，甚至会影响开展工作的效率等，因而在有的企业中行政主要领导“一言堂”、“刚愎自用”等现象时有发生，甚至导致有的主要领导干部失去了应有的监督环节，直接发生了各种违规违纪、违法犯罪问题。邓小平同志曾经指出：“如果民主集中制执行的不好，党是可以变质的，社会主义也是可以变质的”。因此，在社会主义市场经济条件下，企业党组织对坚持民主集中制问题不但不可以放松，且应该坚定不移地坚持和贯彻好，只有这样，企业的各项工作才能有序进行，企业才能获得持续发展。

1.坚持民主集中制，是企业深化改革、促进发展的需要

首先，民主集中制不仅是我党的一项根本制度，也是我们国家的一项根本制度。在具有中国特色的社会主义市场经济体制下，各类企业在持续追求利润最大化的同时，如何建立并不断完善现代企业制度，深化内部改革，保持自身科学、持续发展是面临的首要任务之一。俗话说：人心齐，泰山移。在处理各类热点、难点问题和其他矛盾时，需要紧紧依靠在民主集中原则基础上统一起来的党的领导和全体党员、群众的共同努力。

其次，建立现代企业制度，深化企业内部改革，是一项复杂的、长期的系统工程，需要企业党组织在思想上、政治上和组织上提供全方位的保证。只有坚持和健全民主集中制，才能使我们的党更加团结，更具有战斗力，更好地发挥政治核心作用。否则，势必造成纪律松弛，组织涣散，消极因素和腐败现象在党内蔓延，党建工作受到影响，企业深化改革、促进发展更是无从谈起。

另外，结合目前企业中党政关系变化的实际情况，只有在坚持民主集中制的前提下，解决好党政领导班子成员的认识问题，建立相应的工作制度和纪律，企业中的全体党员尤其是党员领导干部，严格遵守党的民主集中制原则，维护党的团结统一，才能既保证企业按自身的体制运转，又保证企业在坚持党的基本路线的前提下健康发展，进而保证建立现代企业制度和深化企业改革的顺利进行。

2.坚持民主集中制，是提高企业领导层决策水平的需要

近年来，自从我们党和国家提出建设具有中国特色社会主义市场经济体制之后，随着经济结构的变化，企业中各种利益关系矛盾逐步显现，企业的发展受制于市场经济的诸多因素。以个人所在的火电企业为例，因煤炭市场放开后煤价持续上涨，严重影响了企业的经济效益，甚至普遍出现了亏损的现象，这在计划经济体制时代是根本不会发生的事情。针对此种情况，就对企业领导的决策水平在如何实现科学化、民主化、制度化方面提出了更新更高的要求。

进入市场经济以来，随着公司化改组和股份制的实施，企业不仅有了经营自主权，而且先后走向市场，在激烈的市场竞争中求生存，求发展，决策的内容复杂，决策的主体分散，如果没有民主集中制原则作保证，企业领导很难抓住机遇，正确决策，驾驭企业健康发展。实践证明，只有坚持民主集中制，才能真正发挥领导班子的合力作用，才能使企业领导班子的集体决策与企业改革发展实际相结合，确保企业这艘“航船”在市场经济大潮中奋勇搏击，永不搁浅。

另外，总结近几年企业发展的实践，既有成功的经验，也有失败的教训。对一个企业的发展战略、深化改革的重大方针政策和重要的生产、投资项目等做出正确的决策，单凭领导者个人的聪明才智和经验是远远不够的，必须按照民主集中制的原则，集思广益，博采众长，广泛学习，在充分发扬民主的基础上实行正确集中，以保证企业的发展方向正确，发展动力十足。

3.坚持民主集中制，是调动全体职工积极性的需要

我们党的任何一项事业的成功，都离不开全体党员和广大人民群众的积极性和创造性。所谓积极性和创造性，主要是指广大干部和群众献身现代化建设和改革开放的事业心和责任感；积极探索、大胆开拓的进取精神；研究新情况，解决新问题的热情和创造性地工作以及对领导干部的民主评议、监督等。所有这些积极性的发挥，都有赖于坚持党的民主集中制原则，有赖于党内生活的民主化、制度化。坚持和健全民主集中制，必须将发扬党内民主作为重要内容和基本的前提。许多企业之所以能及时摆脱生产经营的困境，迅速走出发展的低谷，开创一条振兴发展的新路，靠的就是在民主集中制原则的基础上，集中了全体党员的力量和全体职工的智慧。

只有坚持民主集中制，才能真正形成一个既有集中，又有民主，既有纪律，又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的政治氛围。在这样的氛围中，大家才能享有充分的民主权利；在这样的氛围中，广大职工才能真正以主人翁的姿态积极参与企业的改革与发展，讲真话，讲实话，办实事，为企业的发展献计献策努力工作。

只有坚持民主集中制，职工的民主权利才能得到保障，即保障广大职工能够及时了解企业的发展实际，积极参与企业的重大决策，充分行使职工代表参与、监督企业行政事务的民主权利。相反，如果没有民主集中制原则作保障，企业的所有事务均实行“一把手”个人说了算，大搞“一言堂”，把职工仅仅看成是企业管理工作中的客体，而忽略了企业发展要以职工为本的主体地位，那么，要调动全体职工在企业生产经营与改革发展中的积极性，发挥他们的聪明才智只能成为空谈。因此，只有坚持民主集中制，才能更好地发扬民主，调动广大职工的积极性和创造性。

总之，在社会主义市场经济条件下，企业党组织要坚定不移地坚持贯彻党的民主集中制原则。首先，要不断加强对党员尤其是党员领导干部进行民主集中制原则的教育，使其充分认识在社会主义市场经济条件下，企业党组织坚持贯彻民主集中制原则的重要意义。其次，要进一步建立和完善企业的各项规章制度，使其既符合民主集中制的要求，又具可操作性，从而保证惬意党组织的政治核心地位和党的方针政策的贯彻落实。另外，还要加大监督检查的力度，要把坚持和贯彻民主集中制原则的实际表现，作为考察建设“四好”领导班子和领导干部个人的一项重要内容，对严重违反民主集中制原则造成不良影响的要严肃处理，从而保证企业深化改革、建立现代企业制度的顺利进行。