提升企业党建工作科学化水平

李成山

党建科学化水平，就是把握党建工作的规律、提升党的执政能力的规律、保持党的先进性的规律，使党的建设走上科学化轨道的状态与过程。在当前和今后一个时期，提高党的建设科学化水平是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的根本要求，其重大现实意义在于：推进党的建设科学化是全面加强党的建设的必由之路；是推进党的各项建设的客观需要；是破解党的各种难题的重要法宝。

近年来，海南电网公司（以下简称公司）结合实际、创新思路、积极探索，不断加强和改进新形势下党建工作，努力在“以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设”上取得实效，大力推进党的建设科学化、制度化、规范化，提高党建工作科学化水平，助推企业又好又快发展。

提升企业党建工作科学化水平的有益探索

坚持围绕中心、服务大局，助推企业持续稳定发展。

明确定位，创新工作思路。公司党组认为，党的先进性是中国国有企业独有的政治优势资源，党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资本，这一优势发挥得好，就会提升公司“软实力”，提高公司的核心竞争力。加入南网后，公司党组明确了“融入中心做工作，进入管理起作用”的党建工作思路，建立健全党政联席会议决策制度，企业发展战略、发展规划、生产经营等方面重大问题均由党政联席会议研究决定，解决了党组织参与企业重大问题决策的途径和方式问题，使党组织更好地围绕中心发挥作用。同时，公司全面建立党政分设、交叉任职的领导体制，将行政决策与党组参与决策有机地结合起来。“十一五”期间，公司全系统各级党组织按照网公司党组的统一部署，团结带领全体党员解放思想，与时俱进，抢抓机遇干事创业，促进公司生产经营等各方面取得显著成绩。

搭建思想平台，开展主题教育。突出抓好社会主义核心价值体系的学习教育，开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，坚定干部职工对中国特色社会主义的信念。突出抓好形势任务教育，让广大干部职工认清海南省的省情、南方电网和海南电网的网情、南方电网公司、海南电网公司和所在单位的司情，清醒地认识到公司创建国际先进电网企业重大意义。突出抓好观念转变，引导全体干部职工牢固树立创先理念，从根本上转变“松、懒、散”的不良风气，树立起“严、勤、细、实、快”的优良作风。

坚持理论武装、素质提升，加强领导班子制度化建设。

加强思想建设，完善学习培训机制。严格落实各级党组织理论中心组学习制度和干部培训制度，做到学习“有计划、有考勤、有总结、有奖罚”，印发《党组理论中心组学习指导意见》，把中心组理论学习同研究解决全局性、战略性、前瞻性的重大问题结合起来，同理清发展思路、提高决策水平、推动公司科学发展结合起来，达到学理论、议大事、谋全局、出思路的效果；健全完善领导干部培训方式方法，按照“分级管理、分类实施”及“系统性、差异化”的原则，积极开展各类干部队伍的培训。

加强组织建设，完善选拔任用机制。注重干部管理的制度建设，通过加强对干部的常态化管理，推进干部管理规范化、制度化，先后发布实施了《海南电网公司领导干部管理暂行办法》《领导干部挂职锻炼管理办法》《领导干部请示报告个人重大事项暂行规定》等文件，对干部管理工作的各个环节进行了制度规范，完善班子成员常态化沟通机制，规范各方面工作的运作和决策。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选优配强各级领导班子。

加强作风建设，完善反腐倡廉机制。开展“正风年”活动，治理工作中存在的责任心不强、推诿扯皮及“庸懒散”等问题，树立行业良好风气。每年定期举行“纪律教育月”活动，开展“五五”普法讲座、廉洁文化“五进”（进班子、进机关、进基层、进岗位、进家庭）活动、反腐倡廉警示教育展览等活动。拓宽群众参与监督的渠道，努力建成群众监督网络，让政府部门、企业、新闻媒体、居民用户等代表加入到监督员队伍行列；高度重视互联网社情民意窗口的作用，结合公司新闻中心的舆情通报与民声热线栏目，注重舆情网络信息的收集、分析和研判，充分发挥互联网在反腐倡廉建设中的积极作用。

坚持夯实基础、规范管理，推进基层党组织标准化建设。

以“标准化党支部”创建为载体，加强企业党建基础工作。公司党组先后印发了《海南电网公司基层党支部工作条例》和《海南电网公司党支部标准化建设实施办法（试行）》等办法。通过将创建“标准化党支部”与完成生产经营中心工作紧密结合，使“标准化党支部”建设工作找到了有效的结合点和落脚点。公司分别在海口、三亚、儋州、琼海、文昌等单位树立起标准化创建标杆党支部，有力地促进了“标准化党支部”创建活动的深入开展。截至2010年底，公司系统已有117个党支部通过了达标验收，占党支部总数的90％。

以增强企业竞争力为重点，加强“品牌工程”建设。从2007年开始，公司党组以“带思想、带安全、带技能、带作风、带业绩”为主要内容，实施党员“一带二”（一名党员带两名职工）先锋工程，4年多来，在发挥党员先锋模范作用、提升职工素质、促进企业发展中取得了显著成效。公司系统183个党组织，1 501名党员，建立了党员与非党员结队子1 501个。2008年6月公司党组在系统各级党组织和广大共产党员中实施“双创建、双连心”（创建党员责任区、党员示范岗，领导干部与基层党员心连心、党员与群众心连心）党建先锋工程。经过三年多的实践，活动取得了明显成效，公司系统创建党员责任区633个，党员示范岗232个，党员与非党员“1+1”帮扶结对1 501个，建立省公司领导联系点10个，部门与基层联系点18个，处级领导联系点36个。

坚持以人为本、凝心聚力，创新思想政治工作运行机制。

贴近实际，做到思路创新。2005年以来，根据以人为本、构建和谐的时代要求和职工队伍思维方式多角化、价值取向多元化、利益诉求多样化的实际，坚持把以人为本作为思想政治工作的出发点，把关爱职工、凝心聚力、构建和谐作为思想政治工作的落脚点，在继承和发扬电网企业优良传统的基础上，不断解放思想、拓宽思路，贴近电网建设实际，把握时代脉搏，紧扣发展主题，以改革创新的精神加强和改进思想政治工作，提出了有理、有情、有形、有效和尊重人、理解人、关心人、帮助人、引导人、培养人思想政治工作“四有六要”原则，有效推进了公司思想政治工作和精神文明建设。

贴近生产，做到载体创新。公司党组注重通过开展“党内创优创效活动”“党员活动日”等有效载体，发挥党员作用搭建平台，使载体活动真正成为推动企业发展的内在动力。各级党组织围绕制约生产经营的重点、难点问题，喊响“我是党员，向我看齐”的口号，引导党员在刻苦学习、科技创新、科学管理、节约挖潜、创造业绩5个方面发挥先锋模范作用，广泛深入地开展了以“查隐患、堵漏洞、排险情”为内容的“安康杯”竞赛、“六个一”平安文化进家庭建设活动、“和谐机关团队建设”等主题实践活动，共开展技术革新项目75项，为群众和社会做好事、实事331件，完成急难险重任务161件。

贴近职工，做到方法创新。建立了“知职工情、答职工疑、解职工难、聚职工力”互动沟通平台，形成了关爱职工、服务职工、凝聚职工的长效机制。注重人文关怀和心理疏导，开展员工辅导计划。认真抓好七家单位的试点推广工作，重点抓好员工辅导员的技能培训，培养一批专兼职辅导员，为员工心理健康提供组织支持；通过关爱员工心理健康活动月等方式，普及心理健康知识，塑造自信、乐观、坚韧的心理品质，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。将员工辅导技能作为管理人员基本技能，纳入管理人员培训计划，逐步将员工辅导作为一项经常性的日常管理工作，探究驱动南网员工幸福感的关键影响因素，提升员工幸福感，建设幸福海南电网。

提升企业党建工作科学化水平的中肯建议

坚持内容标准化，着重解决公司党建工作体系、条理、明细的问题。一是全面梳理党建工作内容。根据公司党建工作的主要内容，盘点每年的党建工作要点，并按时间节点和轻重缓急进行排序，理清工作脉络和推进思路。二是合理简化基层党建工作内容。与系统各级党组织倒三角形的工作机构相对应，基层党委、党总支、党支部的业务也应当比党组少而精，方便操作实施，提高基层党建工作的科学性、简捷性、实用性。三是注重调整优化。工作体系既要有常态内容，也要有动态内容。根据形势的变化和工作重点的转移，对党建工作体系有关内容进行增减，对工作进行调整。

坚持流程标准化，着重解决职责分工、工作程序等问题。通过工作流程将党建工作一步步分解、落实到基层每个党员。一是流程描述。坚持“党组织出思路，部门出方案，基层出效果”，对应党建工作每项内容，进行流程精细描述，明确做什么、为什么、谁来做、何时做、怎样做和取得怎样的效果。既要有定性描述，也要有定量描述。二是流程实施。建立工作手册，制定党建工作方针、目标、工作流程图等；发布程序文件，规定工作程序、有关职责、文件记录等；下达工作指导书，详细说明党建工作如何操作；形成工作记录，以表单形式记载各部门、各组织实施和完成的工作，作为检验、分析工作成效的依据。三是流程管理。依据工作流程和职责分工，由有关部门负责业务工作实施每个环节的策划、指导、监督、检查、考核，并根据实际运行情况进行流程优化。

坚持方法标准化，着重解决微观操作层面的技术和措施问题。一是立足既有工作做法经验提炼，如公司党组在加强作风建设中，对各级领导干部提出密切联系群众的要求，形成了“五必谈、五必访”等工作方法；形势任务主题教育中，常用的有“领导宣讲法”“领导讲坛法”等方法。二是立足解决实际问题提出办法。如针对流动党员等实际，探索党员动态管理方法；针对价值观念多样，探索党员教育方法；针对群众利益诉求增多，探索群众工作方法。三是立足综合运用技术进行创新。通过办好思想政治工作网站、党建管理信息系统、教育管理信息系统等措施，借鉴运用社会和管理等科学，形成党建工作新方法。

坚持制度标准化，着重解决有规可依、有规必依的问题。围绕党建工作重点内容和推进过程，通过建立一系列制度，实现无缝连接、闭合循环，形成长效机制。一是实体性制度。就是将重点工作内容和部署制度化。如围绕科学民主决策，健全党政联席会议、党内情况通报、职工代表提案办理、领导班子定期务虚等制度；围绕基层党组织建设，落实“三会一课”、组织生活会、公司经理党组书记联络员、党员教育管理等制度；围绕反腐倡廉建设，建立完善党员干部重大事项报告、重大案件剖析通报、勤政廉政、领导干部问责等制度。二是程序性制度。就是根据工作流程，将具体程序、职责、分工等事项以制度形式确定下来。制度要具体细致，体现工作的每一个环节，易于把握和操作。三是配套性制度。健全完善党建工作责任制，明确党组织负责人是第一责任人，其他成员高度重视、积极参与并配合抓好党建，形成“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的浓厚氛围和强大合力。

坚持考核标准化，着重解决执行到位、均衡推进的问题。尽可能细化和量化每项重点工作内容，形成科学、简洁、实用的考核体系。一是把握考核目标方向。考核应全面反映党建工作的整体状况，真正检验和评价基层党建实施情况，既重结果，也重过程，奖优罚劣，鼓励先进，触动后进。二是科学确定考核指标。围绕党建工作的重点内容、重要环节、执行效果，设计指标体系、考核维度，更好地体现可比性可操作性。既考核党组织和党员按照党建工作体系加强自身建设的情况，又考核其完成生产经营、综合治理等方面的情况。三是合理确定考核方式。强化考核的组织领导，结合实际确定考核周期，加大考核力度。将单位自检考核与上级日常工作了解、定期考核相结合，组织考核与群众测评相结合，基础资料考核与实际业绩效果相结合。四是注重考核结果运用。严肃考核结果，与评先选优、经营业绩考核兑现等有机结合起来，充分调动基层党组织和广大党员积极性。

坚持保障标准化，着重解决党建工作的人力、精力、财力、物力投入问题。认真落实“交叉任职、一岗双责”体制，将行政决策与党组参与决策有机地结合起来，党建工作与生产经营工作一起部署、一起检查、一起推进，切实做到重视到位、责任到位、落实到位。实行“双向考核”，充分体现党的政治核心作用，将党建工作情况作为领导班子业绩指标重要组成部分进行考核；在各级党组织工作考核中，也要综合生产、经营、安全等指标。把党组织活动经费列入单位财务预算，明确标准和列支渠道，保证党建工作开展的各项必要性开支。按照有利于加强改进党的建设、有利于促进企业改革发展稳定的原则，结合各单位实际，科学设置党组织工作机构和配备党务干部，关心爱护党务干部，畅通成长渠道，加大交流力度，选拔优秀中青年党员充实党务干部队伍，定期对党务干部特别是基层政工人员进行培训，使党务工作岗位成为人才培养的重要平台，使党务干部成为高素质、复合型的优秀人才。

（责任编辑：郝幸田）