2011山西省质量技术监督10件大事

1.山西省委书记袁纯清对质监工作作出重要指示和批示

2011年 7月11日～12日，山西省委书记袁纯清率省政协副主席王宁、省委常务副秘书长姜新文、省质监局局长常高才等人，深入到昔阳、和顺、榆社3县，对漾泉蓝焰煤层气有限责任公司、太行山高寒山区生态农业示范园等10多个高新企业、循环经济示范园区、生态养殖基地进行了工作调研。调研中，袁纯清书记多次对企业强调要加大科技创新，强化标准化工作，提升产品档次，叫响特色品牌，做大做强企业。

调研中，常高才局长就省质监局2011年以来主要工作情况，特别是确保食品安全和特种设备安全情况向袁书记作了汇报。听取汇报后，袁书记指示质监系统要以对党对人民高度负责的精神，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的部署，严厉打击食品生产加工中非法添加和滥用添加剂的不法行为，加大惩处力度，始终保持高压态势，为人民群众创造一个放心、安全的消费环境。

考察中，袁书记还利用晚上时间，阅看了省质监局报送的近几个月工作情况报告，并作出重要批示，批示充分肯定了省质监局近期的工作，认为“思路是对头的，措施是有力的，效果是明显的”，指出“当前，无论是食品安全还是特种设备安全，既关乎发展，更关乎民生”，要求质监部门“要以高度的政治责任感和为民服务的执政情怀，忠于职守，严格履职，严肃执法，实现我省质监工作新的跨越，为全省转型跨越发展，为人民群众的福祉，为社会的安全和谐做出积极贡献。”

2.《山西省宏观质量状况分析报告》获省长王君、副省长张建欣的好评

2011年，为全面客观地反映山西省质量安全总体状况，提出有针对性的质量政策措施，提升质量工作服务经济社会发展的有效性，在山西省政府质量立省领导组指导下，省质量立省领导组办公室牵头编制了《2010年山西省宏观质量状况分析报告》。分析报告获得了山西省省长王君、副省长张建欣的充分肯定和好评。

报告分析认为，要加快建立地方、部门、企业共同推动的大质量工作机制，纵深推进质量立省工作，提升质量安全总体水平；制定名牌培育规划，突出培育重点，加强对优势产业、新兴产业和产品的扶持；要引导企业建立完善的标准体系、计量检测体系和质量管理体系；以国家和省级产品检验、计量检测中心为主体，加快检验检测机构建设步伐；强化政府监管责任，落实企业主体责任。

3.食品质量安全形势稳定好转

2011年 5月19日，张建欣副省长带领省质监、经信、卫生、农业、工商等部门相关负责同志，就加快食品检验检测能力建设、提高食品安全保障水平，深入省食品质量监督检验中心调研。

在参观了该中心的实验室，了解到中心可在28个大类食品397个产品562个参数中承担食品监督抽查、监督检验、发证检验、风险监测、重点监控、委托检验等业务后，张建欣说，食品安全是当前最大的民生问题，我省总体趋势向好，但问题也很多，形势严峻。她强调，要强化风险监测，通过风险预测评估，防范区域性、系统性和行业性的食品安全风险。我省质监、农业、卫生、食品药品监督、出入境检验检疫、工商等部门要强化检测机构的合作互补，形成省级检验检测网络，全力提高食品安全保障水平。

在食品安全监管中，山西质监部门严格生产许可，确保所有获证企业全部满足生产条件；按期完成了乳制品生产企业重新核查任务，较好地保证了乳制品的产品质量；严格过程监督，制定出台了《食品生产加工企业监督检查管理办法》、《食品生产企业监督检查通则》等规范性文件，进一步规范了监督检查行为。

为强化食品安全责任监管，晋中市在全省率先建立了食品安全责任监管网格化信息系统。该系统综合运用执法、效能、风险、隐患、电子5种监察手段，通过整合监督资源，构建起纵向到底、横向到边的食品安全责任网络体系。

2011年，全省质监系统还组织开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。专项整治行动尤其对酒类、食醋、肉制品、葡萄酒、乳制品、饮料、小麦粉、食用植物油、酱油、糕点、蜜饯、豆制品12种食品生产加工企业进行重点检查，确保了全省食品生产加工环节不发生区域性、系统性和行业性的质量安全问题。

4.国家级循环经济标准化试点城市建设工作在我省全面展开

我省太原、长治、晋城、运城4市被确定为首批国家级循环经济标准化试点城市。省发改委和省质监局联合制定出台了《山西省国家级循环经济标准化试点城市建设管理办法》。

根据该办法，试点建设任务主要是建立并完善以技术标准为主体，包含管理标准、工作标准在内的循环经济标准体系；注重循环经济标准的实施，重点抓好节能、节水、节材和废物再利用、资源化等方面标准的贯彻应用；加强循环经济标准信息平台建设，构建循环经济标准化信息网络。

试点建设分为3个阶段：2011年6月30日以前为第1阶段；2011年6月30日至2012年6月30日为第2阶段；2012年6月30日至2013年6月30日为第3阶段。这4个城市，将建立和完善以国家标准为基础，行业标准和企业标准为补充，内容覆盖多个循环经济产业链的循环经济标准体系。

2011年 9月23日，《山西省工业企业循环经济评价标准》正式发布实施。

这是我国首个全面系统地评价企业层面循环经济发展水平的标准，填补了企业层面循环经济评价方法的空白。为实现循环经济“可操作、可考核、可评价”的目标提供了重要的技术保障。

近年来，山西省质监局以标准化战略为依托，充分发挥自身的职能作用，围绕“减量化、再利用、资源化”的目标，先后立项、审查、发布了60余项地方标准，极大地推动了全省循环经济的发展。

5.开展“关注民生、计量惠民”专项行动

每个人1天至少接触或参与50～60次与计量有关的活动。计量与千家万户的日常生活息息相关。2011年，山西质监部门本着计量惠民的根本目的，做了大量扎实而有效的工作。

“诚信计量进市场”、“健康计量进医院”、“光明计量进镜店”、“服务计量进社区乡镇”等为主要内容的“关注民生、计量惠民”专项行动在全省开展，扎实开展诚信计量公开承诺和培训服务，深入开展“计量助推山西转型跨越”主题宣传，新华网山西频道予以集中报道，社会反响强烈。

专项行动对老百姓家庭使用的计量器具进行免费检定，加强了对与百姓相关的重点领域用计量器具的监督检查，有力地净化了市场计量环境，切实维护了广大消费者的合法权益。为有效解决成品油流通领域中的加油机计量作弊问题，质监部门在全省启动了在用加油机计量防欺骗功能，并加贴了“该加油机具有防欺骗功能”提示性标识，减少了作弊行为的发生。

“关注民生、计量惠民”专项行动后，民生计量器具定检率和定量包装产品监督抽查合格率明显提高。但是，民生计量领域仍存在一些计量欺诈行为，在侵害着消费者的正当权益。针对这一状况，质监部门将继续加大对民生计量的监管力度，严厉查处无证生产计量器具、销售不合格计量器具等违法违规行为，维护群众利益。

6.全面完成省政府下达的特种设备安全控制指标

2011年初，省政府下达了全年特种设备事故死亡人数不得超过12人，单次事故不得超过6人的“铁”任务。山西质监部门以遏制重特大事故为目标，落实企业主体责任，做到对特种设备的监管部门、分管领导、监管人员的“三落实”，保障了省政府特种设备安全控制指标任务的完成。

在2011年的特种设备专项整治中，共发现消除各类安全隐患2568项，查获非法生产使用的土特种设备1012台，其中查封354台、取缔217台、技术改造441台。在全省范围内专门开展了对煤气发生炉的专项整治，取缔2台非法制造的土煤气发生炉，对常压设备带压使用的17台设备进行了查封。

为保证“中博会”期间特种设备安全运行，质监部门成立了“中博会”特种设备指挥中心，为营造“安全中博”保驾护航，获得“中博会”组委会的充分肯定和表彰奖励。

7.及时果敢应对舆情，保护名牌产品声誉

2011年，我省先后发生了网络虚假视频损害“六味斋”声誉和不实报道“山西陈醋95%为勾兑，多添加防腐剂”2起食品安全舆情事件。

这2起事件都发生在节假日期间，都是涉及我省名优企业和代表我省形象的企业，都存在虚构事实、夸大演绎、迅速发酵的情况。对此，山西省质监局从维护山西形象、服务全省经济发展的高度出发，以勇于担当的精神，果断决策，迅速反应，不分昼夜，牵头有关部门和新闻媒体，第一时间澄清事实，维护了企业声誉和山西形象，得到了省委、省政府和国家质检总局的充分肯定与表扬。王君省长对省质监局应对陈醋勾兑风波专门批示：“工作有力、有效，应予表扬”。国家质检总局2次向全国质检系统转发了山西省质监局的应对报告，支树平局长多次在不同场合表扬山西省质监局在应对2次舆情事件中“表现出及时果断、扎实有效的处置能力”。

8.严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品行为

2011年，山西质监部门以整顿和规范市场秩序为主线，以抓大案要案为突破口，深入开展了食品、农资、建材、电线电缆、汽车轮胎、纸巾纸、黑心棉、二甲醚等一系列打假专项战役，以及家电下乡专项检查和区域性产品质量问题集中整治。我省的农资打假工作得到了国家质检总局的通报表扬，省局稽查分局被总局授予“双打”先进集体。

2011年以来，全系统共出动执法人员12.67万人次，查处制售违法案件4134起，涉案货值5800余万元，其中立案查处案件600余起（包括大案要案和典型案件50起，移送公安机关处理8起），端掉黑窝点105个。

9.深入开展纪律作风集中教育整顿月活动

2011年12月，为了在全省质监系统以“正风肃纪、创优环境”为主题，深入开展纪律作风集中教育整顿月活动，省质监局党组书记、局长常高才提出要形成勤思善学、敬畏职责、发展创新、团结和谐、优质服务、激浊扬清、节俭办事和遵章守纪8种风气。

这8种风气要求的提出，涉及面广、针对性强，明确了全省系统干部职工的共同价值取向，引领干部职工努力实现既定的工作目标。将这些充满哲理、用词朴实、寓意深刻、易于掌握的工作理念，贯穿于质监日常工作的全过程，使干部职工人人争先创优、人人增光添彩，充分发挥教育引导、规范促进的作用，对进一步提升质监部门对全省产品质量和“两个安全”的监管服务能力，具有重要的指导意义。

10.全省质监系统圆满完成2011年的目标任务

2011年是全省质监系统在重压下奋起，在团结下赶超的一年。1年来，全省质监系统在省委、省政府和国家质检总局的正确领导和大力支持下，紧紧围绕我省“转型跨越发展、再造一个新山西”的宏伟目标，紧紧贴近党委政府的中心点、社会舆论的关注点和人民群众的需求点，以“保安全、促发展、强基础”为主线，以120条具体举措为抓手，努力打好翻身仗，重塑新形象，圆满完成了各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。

全力以赴保安全。2011年，全系统坚持把保安全作为重中之重，投入了前所未有的重视程度、工作力度和措施强度，一举扭转了“两个安全”问题频发的被动局面，食品质量安全形势稳定好转，特种设备安全事故有效控制，牢牢坚守住了安全底线。

多措并举促发展。深入开展“质量兴企”活动，荣获全省节能降耗工作先进集体一等功。主动作为，向103个省直单位致函征集各重点领域的地方标准需求，全面推进标准化工作，获得广泛的响应和好评。不断强化计量支撑，重点建设了30余项填补省内甚至是国内空白的社会公用计量标准。

着眼长远强基础。2011年，全系统软硬件建设明显加强，基础保障能力明显提升。大力加强技术机构建设，取得了较大突破，国家煤矿安全计量器具产品质检中心筹建任务全面完成，晋城煤层气、晋中纺织机械和祁县玻璃器皿3个国家质检中心全部获批筹建。