卢展工 中原“工哥”

王海

回顾过往两年，这位沿海来的书记，在河南公众心目中的“陌生期”几可忽略。由于行事个性，语不“官方”，他在最短的时间内被媒体和公众聚焦，被老百姓认可

携“海西”之风，踏上中原厚土，卢展工主政河南已两年有余。

今年全国“两会”期间，本刊记者目睹了一段内容简短却内涵丰富的问答。3月7日，在河南代表团小组会议上，一位来自农村的代表发问：我们建小城镇，银行却不给贷款，这是为什么？卢展工答：你建的还是新农村，要是新型社区的话就好了。

嗅觉敏锐的媒体清楚，卢展工所言“新型社区”的内涵，触及到农村、农民的性质问题，是继家庭联产承包责任制之后，农村发展的“第二次革命”。很快，“新型农村社区”成为今年“两会”上的一个热词。

熟悉河南省情的人知道，新型农村社区，正是卢展工在河南施政的一个关键基点，其正在撬动的，是“中原经济区”的宏大战略。

回顾过往两年，这位沿海来的书记，在河南公众心目中的“陌生期”几可忽略。由于行事个性，语不“官方”，他在最短的时间内被媒体和公众聚焦。

随着时间推移，卢展工亲民、务实、思路清晰和善抓大事的施政风格渐行显现，政绩既具体可见，又颇易梳理。在一亿人口的泱泱大省，卢展工的公众形象越来越立体。在网络上，众多河南网民自称“卢粉”，并昵称卢展工为“工哥”。

明星被追捧，我们司空见惯，但一位省委书记拥有大量“粉丝”，则一定不那么寻常。

以“共鸣”融入河南

2009年11月的最后一天，卢展工进入他从政生涯的“河南时间”。

卢展工1952年出生，浙江慈溪人，毕业于哈尔滨建筑工程学院，之前曾有过三年半的插队知青经历，还当过中专教师。1992年卢展工成为副部级干部时，年仅40岁。赴任河南前，卢曾在福建工作近9年，先后担任省委副书记、省长、省委书记。

在福建，卢展工已有“个性书记”之名，因工作雷厉风行，被许多媒体称为“卢旋风”。但履新河南，卢展工的致辞既谦恭又实在。

“河南是全国知名的地方，我对河南仰慕已久。但对河南的情况了解不多，唯恐辜负中央和河南干部群众的期望。”他表示，自己要尽快熟悉河南省情，尽快融入河南。

此后30天，卢展工马不停蹄相继来到10个地市调研。尽管如此，公众对他仍很陌生。但很快，2010年1月7日，绝大多数的河南人突然间认识了自己的新书记。

那天上午天寒地冻，卢展工造访河南省焦作市人力资源市场。他抽出一家广告公司的招聘表，请窗口服务人员替他打电话求职：“你打电话问问看行不行。我59岁，姓卢。”结果令人沮丧，对方嫌应聘人员“年龄太大”。卢依然没有放弃：“你说我年龄虽大，但是经验丰富，我与媒体联系很多，看看他们要不要。”遗憾的是，招聘方依然拒绝。

这则《省委书记求职遭拒》的消息，揭开了“4050”人员就业难的盖子，迅速被全国媒体爆炒。卢展工执意触碰真实，尽管遭遇“狼狈”，却拉近了和公众的距离。

卢展工后来自己评价：“咱们的老百姓一看这条新闻，他们会说，‘哦，省委书记也没有啥了不起，你看，他都找不到工作！这引起了观众的共鸣。”

不久，卢展工与河南人又有了一次“共鸣”。

河南人因为“形象”问题，已经在全国被调侃了十几年。尽管更多是无厘头，但这种歧视持久存在，有形却无奈，伤到了不少河南人的内心深处。

2010年全国“两会”间隙，卢展工在京看望河南籍打工者。交流中，卢展工称赞了“四种河南人”：普普通通的河南人、踏踏实实的河南人、不畏艰难的河南人、侠肝义胆的河南人。

此后每年全国“两会”期间，卢展工都会召集河南籍在京务工人员座谈，撑腰打气。“北京好人”、河南籍在京务工人员李高峰4月5日告诉本刊记者：“北京刘淇书记去河南期间，卢书记还不忘提到我，强调河南人对北京的贡献。刘淇书记一回京，就通知我去市委座谈。”

去年，卢展工和河南籍在京务工人员座谈中，又补充了河南人的四种新形象：包容宽厚河南人、忍辱负重河南人、自尊自强河南人、能拼会赢河南人。

两次“四个河南人”的提出，让不少河南人心存感激。

到任不久，卢展工就着手推动省会郑州市空调公交车票价下调。在此过程中，卢展工尖锐的语言风格，再次引起了普通市民的共鸣，在公众中树立了亲民的形象。

“你们看看那些等公交车的市民，当一辆普通公交车和一辆空调公交车驶来的时候，你们看看他们的反应。他们宁愿坐拥挤的普通公交车，都不坐空调车，不就是为了节省那一块钱吗！”“当官的有车，有钱的有车，谁知道老百姓等公交车的滋味儿？”

“不一样”的省委书记

卢展工是近年来媒体“能见度”较高的省部级高官之一。在河南，卢展工的许多言行，打破了大家对“省委书记”的传统印象，总能让媒体兴奋，被公众热议。

到河南不久，在一场中央驻豫及河南省内新闻媒体座谈会上，卢展工说：“舆论监督不能叫负面报道，而是正面报道。对发展有利、对事业有利、对民生有利、对改进工作有利的舆论监督，即是正面报道。现在的舆论监督不是太多了，而是太少了。”

新的“舆论监督观”，让河南媒体一下子对这位省委书记另眼看待。不久，卢展工在河南媒体圈就有了个绰号——“卢标题”——河南报纸和广电等媒体关于卢展工的消息很少长篇累牍，大部分时候都是标题新闻、一句话新闻。

在河南省2010年“两会”上，卢展工参加多次河南省政协全会的委员讨论，但第二天的官方媒体只发了一条不足百字的“要闻简报”。卢展工在多个场合表示，领导干部的调研能少报就少报，要把版面和时间让给基层，让给群众。

许多接触过卢展工的媒体工作者都说，这个省委书记对媒体“很亲”，没有架子——和广电系统职工聊天，他坚持让大家坐下，自己站着；在电梯里遇到媒体记者，卢展工询问“吃没吃饭”，得知记者还饿着肚子，就赶紧交代工作人员带他们就餐。

作为一省书记，卢展工太没有“官架子”。

有次在焦作调研时，卢展工去看望山村小学师生，最后合影留念时，为了不挡住学生，他坚持坐在冰冷的水泥地上。合影的学生源源不断，卢展工在地上一直坐到最后。

还有一次，卢展工在漯河市调研，并和在当地投资的闽商合影。当企业家们虚位以待邀请他坐下合影时，卢展工说，“我站在后面，给你们当好靠山”！

2010年8月份，在港澳深地区闽籍企业家访豫活动见面会上，卢展工没有站着等企业家过来握手，而是走上前去和大家一一握手。握完第一排，沙发挡住了去路，后面的企业家就想往前走，卢展工赶紧摆手：“你们不要动，我过去！”说完自己动手挪开巨大的沙发。

2010年河南“两会”期间，卢展工参加地方代表团审议。当一名代表举手要求发言却没话筒，由于会场服务人员暂不在场，主持人喊了三次“话筒呢”，也没见有人行动。这时，卢展工拿起自己面前的话筒，走向斜对面的代表。

河南取消“豫O号”特权车牌时，卢展工带头更换车牌，并自曝曾两次被交警罚款，而且主动认罚。

关于卢展工的类似细节，不断被媒体捕捉，并呈现得越来越立体。河南公众发现，这位省委书记毫不神秘，说话率真，和民众很近，没有架子。有网民感慨：原来省委书记还可以是这样当的！

卢展工在民间迅速积累了人气，媒体对其印象颇佳，公众看其“亲民”，企业家看其“亲商”，不少网友自称“卢粉”，网络上称卢展工则为“工哥”。

从“卢海西”到“卢中原”

当然，也有声音批评卢展工是在作秀。面对争议，卢展工称：“我觉得那不是作秀，不过反过来说，共产党人都能作有利于人民的秀，也是好事。”

卢展工说：来河南工作后所做的一切并非什么创举，在福建时就是这样做、这样说的，如轻车简从、从破解“四难”入手推动新闻改革等等，现在这几件事在河南却都引起了一些反响，其中一个重要原因，就是河南的开放度还没有沿海地区高。

去年早春，河南遭遇60年不遇旱情，河南“百厅包百县抗旱浇麦”活动在即将热烈启动之际却被果断叫停。据公开报道，河南省委担心这有可能变成“面子工程”，“拨一点资金，买几台机器，干部下去吃吃喝喝”，增加农民负担。所以，河南去年的抗旱静悄悄：官员没下乡，资金和技术却大量下乡。几个月后，河南夏粮大丰收。

本刊记者从河南省委有关人士处了解到，卢展工的工作特点之一，就是深入调研，善抓大事。比如，涉及各厅、委、局具体工作的会议，他几乎从不参加；但下乡调研，他往往一呆就是三四天甚至一个星期。除了正式的会议和调研外，他几乎每晚都会在宾馆房间和地市主要领导座谈到深夜。他还善于以大规模的深入讨论来统一认识。这种抓大事、重调研、形而上、善动员的工作方法，可谓事半功倍。

卢展工在福建的官誉，更多来自“海西经济区”。这个概念由时任福建省省长的卢展工在2004年1月提出，2006年“海峡西岸经济区”战略正式纳入国家“十一五”规划，“卢海西”的美誉得以盛传。

与福建相比，河南的情况大相径庭。

多年来，在保障国家粮食安全上，河南担负重要责任：河南耕地仅占全国1/16，小麦产量却占1/4强，粮食总产量占据1/10。东南沿海率先发达，在西部大开发、东北振兴的号角声中，河南只能挑着保证粮食生产的担子赶路。

正因为如此，河南民众认为河南面临着被边缘化的危险，“中部塌陷”一说由来已久。

卢展工的到来，没有让河南人失望。仅两年多，他的主要政绩便具体可见——那就是中原经济区获批，以及提出了“三化”协调的思路。

卢展工希望，以河南为主导的中原经济区将更好地和沿海衔接，和西部衔接，有利于国家整个区域发展的协调。去年，中原经济区正式上升为国家战略，亿万河南人群情振奋。

从此，曾经的“卢海西”，正式更名“卢中原”。但卢展工认为，与首创“海西”概念相比，“中原经济区”并不是新思路，而是思路的延续。关于中原经济区建设上升为国家战略，卢展工说：“有个吃饺子的典故，是讲前面已经吃了9个，没吃饱，最后半个一吃，吃饱了，我来河南的时候正好是到了该吃那半个饺子的时候。”

中原经济区建设的核心任务，是要积极探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。所谓“三化”，指农业现代化、新型城镇化、工业化。

面对保粮义务和发展使命之间的现实矛盾，“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”被称为“四难”。

“两会”上卢展工提及的“新型农村社区”的内涵，不在于其社区化的集中居住方式，而在于房屋有产权，可按揭，可买卖，以及享受与城市相同的公共服务。

以新型社区为战略基点的新型城镇化思路，解决了促发展和保粮食之间的土地矛盾，为转移农村富余劳动力提供了去处和资本，为农业现代化集约经营保障了前提。

新型城镇化，是破题“四难”的引领之举。眼下，河南已经在开展集体土地以及宅基地的确权工作。卢展工曾表示，建设新型农村社区，是继家庭联产承包责任制之后农村发展的“第二次革命”，从此农民将告别“无产”的历史，实现资产变资本。

从国家全局的角度讲，中原经济区不仅是个经济区，更可以被看作是试验区。它不仅承担着促进区域发展的任务，还承担着为国家现代化进程中解决重大问题探路的重要任务。

卢展工为地处“中部塌陷”的河南找到了隆起的支撑点，为河南在国家整个发展战略中抢占了一席之地。

4月5日，某中央驻豫新闻单位负责人向记者评价：“中原经济区”战略的布局、“三化”协调发展道路的确定、新型城镇化建设的推动，面对的都是河南发展最根本最深层次的矛盾，敢于直面矛盾，并提出破解矛盾和问题的办法，这就是最大的务实。

作风转变与吏治风暴

卢展工在豫高调反腐，其吏治整顿也颇受关注。有着亲民、亲商形象的同时，卢展工对某些干部官派作风的批评和嘲讽也毫不留情。

“我在多个场合都讲过，领导干部要把自己的官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点。可有的同志就是经不起权力的诱惑，太把自己当个官，甚至今天任命书一宣布，第二天走路都不一样了！殊不知，任命书任命的是党和人民的嘱托，给你的是一种责任！”

2011年初的河南省委会议上，卢展工要求对腐败要“保持高压态势”。2011年6月30日，卢展工专程率全体常委参观该省反腐倡廉建设展览。要求“必须进一步加强反腐倡廉建设，为建设中原经济区，加快中原崛起河南振兴提供坚强保障”。

去年，河南一批官员落马受处，被称为吏治风暴。

河南省委有关人士告诉记者，卢展工反腐，是不论何时何地，不论何人何职，一旦发现腐败问题，即予以严肃坚决地惩治。比如去年8月原漯河市市长吕清海被“双规”，就是在查处其他经济案件时被发现的，一发现问题，立即就启动了惩治程序。

这些都是卢展工“用领导方式转变加快发展方式转变”思路的体现。这个思路的核心内涵，是要求领导干部要解放思想、突破禁区、敢闯敢试，始终持续加快经济发展方式转变的力度和韧劲，做到不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。

卢展工强调：“真正对人民负责是不容易的，什么叫以人为本、什么叫对人民负责、什么叫有责任心，领导干部要经常深思内省。要不断强化公仆意识、服务意识，弱化拍脑袋决策的概念，淡化官的概念，把為民负责看得重一点。”

去年，发生在河南的人事大调整备受全国关注。去年5月，河南一次票决29名厅级高官。此次“票决”高官行动的涵盖面之大，涉及人数之多，为国内少见。此举，被称为在卢展工主政之下，河南吏治新政的一大亮点。在此前后，河南又对近百名厅级官员进行更迭。

在干部选拔任用上，卢展工提出了“五重五不简单”的用人标准。“五重五不简单”即：重群众公认，但不简单以票数取人；重“四化”方针，但不简单以年龄、文凭取人；重德才标准，但不简单以求全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人。

“五重五不简单”，被学界评价为辩证法在干部问题上的最新实践要求。“公认与票数”、“大节与微瑕”、“能力与学历”、“潜绩与显绩”、“实绩与数字”、“工作能力与考试能力”、“实践与时间”等的关系和标准尽在其中。

观察人士认为，一边整顿吏治，一边深化干部人事制度改革，健全选人用人机制，两项新政的目的最终都是为了建构经济发展良好环境。

1969年，卢展工随浙江省第一批知青到黑龙江富锦新立屯插队。1972年，进黑龙江建工学校念中专，毕业后留校任教。恢复高考后，考入哈尔滨建工学院，毕业后分配到浙江建工局。后来，从浙江省嘉兴市市委书记到浙江省省委副书记、河北省省委副书记，从全国总工会副主席直至福建省省长、省委书记，卢展工的足迹跨越中国的大江南北。

卢展工说过，北大荒的生活对他今后一生成长有决定性的作用。它磨练了自己的意志、性格和吃苦耐劳的精神；它使自己熟悉农村，了解农民，密切了同群众的联系；它教自己懂得了党的干部应时刻想着群众，不搞形式主义，不摆花架子。