建筑施工企业索赔策略及措施

张统亿

摘要:索赔是建筑施工项目管理中一个无法回避的话题。当前，我国建筑施工企业在索赔问题中存在的较多的问题，有的建筑施工企业甚至对索赔一无所知，有关索赔的相关人才非常紧缺，相关法律制度也不健全，导致建筑企业在经营中容易出现较大的困难。本文首先对索赔的相关知识进行了概述，在此基础上分析了造成我国索赔管理落后现状的原因，进而提出提高我国索赔管理水平，改善我国索赔现状的具体措施。

关键词：建筑施工；索赔；原因；措施；

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

索赔是建筑施工企业在项目实施过程中容易遇到的问题，是工程项目管理的重要内容。随着我国基本建立起较为完善的建筑施工法律法规和章程条例，在建筑施工项目中，当承包方利益受损时，承包方合理有效的利用相关法规使用索赔来保障自身的正当利益，是非常必要的。在西方欧美国家，工程索赔是建筑施工企业弥补工程损失和保护自身利益的重要手段。

但建筑施工项目的工程索赔在我国依然是一个相对薄弱的环节。虽然我国初步建立了相关的法律法规体系，但是大都笼统模糊，不具有可操作性。工程索赔的人才也较为缺乏。因此，积极加强对我国工程索赔的研究，改善这一薄弱环节，对我国建筑施工项目管理有着重大的意义。本文首先对索赔的相关概念进行阐述，并分析了我国工程索赔管理落后的原因，进而对如何改进提高我国建筑施工企业的索赔水平，改善索赔现状的对策进行了研究。

一、索赔概述

索赔是指索赔方在项目合同实施过程中，根据法律和合同约定，对不应由自己所承担的责任所造成的损失，向被索赔方提出适当经济补偿或时间补偿的要求的行为。在建筑项目施工中，在任何一个环节均可能会发生工程索赔。在建筑施工中，合作的双方或多方均会遇到不可控的各种因素，都有可能会通过索赔来维护自身的合法权益。

工程索赔是指在施工合同实施过程中，合同当事人的一方因非自身因素或对方不履行或未正确履行合同要约而导致经济利益或权利受损时，通过一定的合法措施向对方提出经济补偿或时间补偿。应充分的认识到，索赔是一项正当的权利要求，而不是要求高或自找麻烦，是业主、监理和承包方之间一项正常且普遍存在的合同管理业务，是一项以法律和合同为依据、合情合理的行为。

二、我国建筑施工企业索赔中存在的问题分析

1、对索赔概念认识存在偏差。索赔的性质不是惩罚，而是属于经济补偿行为。索赔的额度大小与被索赔人并不一定存在法律上的因果关系。有的建筑施工企业或从业人员对索赔的概念认识不清，认为索赔必定会受到法律的惩罚，需要承担刑事责任，以至于采用更进一步的违法违规手段，给工程项目带来更大的损失。当前，我国建筑行业中，施工承包方对工程所累没有全面正确的认识，也缺乏足够的重视。施工企业索赔意识薄弱甚至根本没有索赔意识。而当出现问题时，才意识到索赔的重要性，才来研究索赔的法规和合同中的条款，对职工索赔的方法和程序不明确，对施工索赔的工期和金额计算不科学，导致在施工索赔中陷入被动局面，给自己带来较大的经济损失。

2、专业索赔人才缺乏。目前，我国建筑施工行业中索赔人才非常缺乏。西方欧美国家中，建筑施工企业都拥有大量的专业工程索赔人才。目前，虽然索赔在我国建筑施工中得到了应有的重视，精通索赔专业的人才也得到了大量的培养，但是高端索赔人才还是非常缺乏。尤其是涉外建筑项目中，索赔更要根据当地的法律法规，这对索赔专业人士提出了更高的要求。因此，我国目前依然要积极加强对索赔专业人才的培养力度。

3、索赔法律尚不健全。目前，我国虽然基本建立了工程索赔的法律法规，但大都较为模糊，在实际操作中缺乏可操作性。而再加上我国建筑行业中不习惯使用法律手段和合同措施来解决问题，在施工合同中关于索赔相关的条款也没有得到明确的规定。而在后来出现问题，需要发生索赔时，施工双方却容易闹得不欢而散。需要指出的是，相关的索赔法律法规不完善，施工合同的法律环境也不是很好，当发生纠纷时，合同双方更多的是依赖人情事故来解决问题，这就更加使得工程索赔难度很大，工程索赔的水平也相对较低。

三、建筑施工企业索赔策略分析

1、树立正确的索赔意识。建筑施工企业应积极树立正确的索赔意识。建筑企业应积极帮助工作人员树立索赔意识。大量的实践证明，企业内部任何员工在合同管理和工程索赔上的失误，都会给企业导致重大损失。建筑企业应积极加强对企业内部各层次管理人员进行培训和教育，使得企业内部所有工作人员尤其是高级管理人员对合同管理和工程索赔有着清醒的认识，从事合同管理和工程索赔工作的专业人员务必掌握相关专业知识、基本技能和良好的谈判素质。只有提高全企业工作员工的合同管理意识，增强员工的责任心，才能保证在施工过程中能够严格按照合同进度进行实施，而当出现需要索赔的时候也可以及时提供各项有力证据，通过各项索赔技巧，保障自身利益和权益。

2、进一步完善索赔法律体系。当前，我国已经初步建立了系统的索赔相关的法律法规。这使得在建筑施工管理中发生工程索赔时可以做到有法可依。然而，目前现有的法律法规对相关索赔条款并没有明确的规定，这使得在索赔过程中难以得到严格的落实。西方发达国家已经建立了完善的工程索赔法规和相关条款，这一点是我们应积极向西方学习的地方，广大法律工作者和精通工程索赔的相关人员应积极献计献策，进一步完善我国的工程索赔的法制化建设，使得在今后的建筑工程索赔中可以更好的做好依法索赔。

3、争取以协商的方式解决争端。不管是国际工程项目还是国内的工程项目，当发生合同变更，承包商利益受损时，首先应积极的通过协商的方式来解决索赔争端，尽量保障双方的权益。而只有通过协商无法解决时，才不得不采用索赔的手段来保障自身的正当利益。如果贸然使用索赔，这不仅会破坏双方的合作友谊，使双方关系紧张，进而影响现有合同的正常履行。而如果在索赔过程中出现自己的失误，导致对方的反索赔，这可能还会造成自己的重大损失，使得双方两败俱伤。

四、小结

当前，随着我国城市化和基础设施建设的不断推进，各项建筑施工项目都在不停的建设中。且由于国际间合作的不断深化，跨国的建筑项目也日益平常。因此，当施工双方发送生经济纠纷时，如何正当的保障自身的合法权益是非常重要的。积极加强对工程索赔工作的研究，提升我国建筑施工企业的索赔能力，是保护我国企业正当权益、减少经济损失的重要方法。

在建筑工程施工中，工程索赔是合同管理的重要环节，也是项目管理的重要内容。工程索赔涉及到多个学科和知识的综合运用，是一项复杂而又系统性的工作，不仅需要善于把握索赔的时机，也应善于对索赔的各项材料进行收集和整理。从事工程索赔的工作人员应能充分理解招投标文件、设计文件、施工图纸、技术规范等文件以及业主、监理和承包方之间的合同协议等，做到讲证据、重技巧等原则，及时、准确、严格的按照程序进行索赔工作，才能切实维护自己的合法权益，取得效益最大化。

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