浅析工程监理在实践工作的意义

陈兆生

摘 要：本文阐述了工程监理的功能和职责，分析了工程监理的价值和意义，并对我国监理行业存在 的问题做出了一些讨论。

关键词：工程监理；认识；范围和授权；监理收费；人员素质；企业管理

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

一、 引言： 随着我国建筑行业体制的不断完善，建筑施工的全面管理也逐渐摆在了建筑管理者的面前。我国基础设施和房屋建设工程的不断增加，使得建筑行业开始变得混乱，单靠政府的管理监督已经不能完全覆盖工程施工的各个方面，因此第三方监督机构开始形成，这就是建设监理行业。自我国1988年开始推行建设监理制度以来，其在建筑工程质量的保证、业主合法权益的保障、建筑施工安全的管理中发挥了巨大的作用，并且得到了社会的广泛赞誉。但是由于我国建筑监理制度起步较晚，目前还存在许多的问题，还需要在实践中进一步得到完善。

二、 建设监理工作的重要意义

1.建设监理在建筑施工中的角色。建设监理是介于建筑行业与社会之间的第三方，是业主或者政府单位委托来进行建筑施工监督管理的单位，监理人员必须按照国家相关法律法规开展工作。建筑施工监理工必须以独立、客观、公正和科学的态度及方法来进行，对建筑施工过程进行监督，防止施工单位违规操作、偷工减料，同时降低施工事故发生概率。工程监理单位必须具备国家相关资质，并且能够独立进行工程监理，在社会中扮演第三方监督机构的角色，也是现代建筑工程施工中不可或缺的组成部分。

2.建设监理的职责。建设监理是一项综合性工作，它不仅仅是检查现场施工的质量和进度，而不干涉工程管理，恰恰相反，现代工程监理的主要职责则是管理与控制。传统监理主要是指甲方的“质检员”，主要负责施工现场的施工质量和规范操作上，不涉及工程的具体管理和内容。其实监督工作只是现代监理工作中的一部分，在新时期广大工程监理人员还应用精湛的专业知识和丰富的工程经验，对业主及甲方进行合理化建议，即根据建设阶段的不同，环境的不同，技术的不同等提出有建设性的建议或做出更符合全局的安排，为业主节约投资或减少损失。总结起来就是控制、管理和协调，工程监理单位需要对施工质量、施工进度、造价进行控制，同时对施工单位的合同信息、安全文明等进行管理，协调各方利益与关系，保证现场施工的正常运行。

3.对工程监理责任的认识。工程监理主要责任在于监督施工过程，规范工期内操作管理问题，保证工程按时按质完成。部分委托人确认为工程出现问题责任应归咎于监理方，而在实际的工程施工中，干扰因素和突发情况较多，工程监理并不能完全覆盖和控制，它只能最大限度地保证工程的顺利进行，而监理人员也必须遵守职业道德和国家相关法律法规，若出现自己失职，则应当承担相应的责任。

三、. 监理控制工程项目的必然性

控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，使之适应于环境的变化，以取得最大的预期效果”。控制是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保一个系统目标的实现。

工程项目控制就是指项目实施过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出资、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。

监理受业主的委托以合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。

四、采用旁站、巡视、平行检验的方式，对建设工程进行监理的必然性

这是贯彻《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》的必要。《条例》第五章专门讲到监理责任和义务。其中第38条规定：“采用旁站、巡视、平行检验的方式，对建设工程进行监理。”

随着建筑业逐渐市场化，难免会有一些承包商受自身经济利益的驱使，做出种种不正当的商业行为。这就需要通过监督检查的手段将触角伸展到施工操作的第一线，发现问题并找到解决问题的途径，把可能产生的损失降到最低程度。这项工作需要一个专业性强、作风严谨、处事公正的组织即建设监理单位来承担。可以这样认为，旁站监理是伴随着新的建筑体制改革的必然产物。

从工程质量方面来说。监理的工作开展的前提是有国家的相关文件的认可和批准，并有法律的规范和约束，法律，规范，合同之间有相互关系，开展管理工作，需要调整工作的进度，具体花销，以及对各项工作进行质量以及安全性的管理，以保证最终工程的完整。

监理制度不是国产，而是引进国外的管理方法，它也是社会进步的一个重要标志，尽管它的出发点是维护资本主义经济发展的模式，但是，对于我国的当前环境来说，也有借鉴意义，伴随经济发展已经成为全球化的活动，开展全面的，专业的，科学的，针对性的监理工作是不可回避的趋势，能够促进经济发展。

五. 监理人员具体工作的意义

旁站监理：

旁站监理是指监理单位的监理人员在施工现场对建设工程关键部位或关键工序的施工过程进行的监督管理活动。

旁站监督是技术性要求很强的工作，因此要求旁站监理人员具备一定的专业理论知识和丰富的建设工程现场实践经验，对所监督的施工过程所采用的方法和过程有透彻的了解，对可能出现的问题心中有数，能做到预控管理。

现场巡视：

现场巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动，它不限于某一部位或过程。现场巡视是监理行为中为获取综合信息和全面掌握工程现场动态的有效途径，是对施工现场的工作面进行全面的检查和观察，具有多次轮回性和目标综合性的特点，通过巡视，可以有效掌握影响质量的各因素的状态，如：

1、施工方人员状态：

如承包商的管理人员是否到位，质检员、技术员是否能及时发现问题，现场管理是否有序等。

2、机械设备的完好程度和适应状态：

如设备的各项管理制度是否健全和严格招待其性能及数量是否满足施工需要，有无可能造成质量隐患和进度隐患等。

3、材料质量、有效使用及供应状态：

由于工程材料种类繁多，品种各异，外观较难看出质量的差异，容易放松对不同批次的质量检验，通过巡视可以随时发现不同批次的材料进场情况和掌握第一手资料与承包商进行核对，同时在巡视过程中还

六、 监理企业的管理问题

1. 监理企业体制问题

我国现在的监理企业挂靠严重，大多数为挂靠外地甲级监理企事业的私人性质的皮包公司，不择手段把监理业务抓到手，然后临时性拼凑监理队伍，这就出现一种怪现象，没有一个注册监理工程师的监理企业竟然拥有甲级监理企业资质。

2. 监理企业内部管理问题

（1）管理机构不健全。部分监理企业虽然管理组织机构框图中各职能部门齐全，但实际工作中为了减少人员开支，除现场驻地工程师外，只有公司经理1人统管公司大小事务，往往就会影响企业的管理效能和水平。

（2）监理技术文件（监理规划、监理细则等）照抄照搬。部分监理工程师在编写项目监理技术文件时，不能充分发挥自身主观能动性，不结合项目特点和工程具体情况，照抄照搬监理技术文件范木，起不到编写技术文件的作用和意义。

七、 总结

总之，监理工程师在工程建设过程中扮演着非常重要的角色，虽然现阶段我国的监理现状并不完美，但坚持实施建设监理制度是形势所趋，相信经过一定时间的发展，监理工程师会发挥越来越重要的作用。

参考文献：

[1] 黄良海.我国工程监理制度发展探讨[J]. 中国建设信息. 2006(06)

[2] 于祖清.对工程监理工作的相关探讨[J]. 铁道建筑技术. 2008(S2)