可持续发展与城市建设

朱明春

摘要：人类已进入二十一世纪，世界经济高速发展城市化进程大大加快，人口向城市聚集，城市住房短缺，居住环境质量下降，生产及生活空间日益紧张。伴随着高速的工业化进程，城市环境的污染日趋严重。能源的短缺、工业烟尘对大气的污染，臭氧层遭到破坏，地球的温室效应所造成的自然灾害已严重威胁人类生存环境和社会经济的持续发展。

关键词：城市建设 持续发展 环境

Abstract: The mankind has entered the twenty-first Century, the rapid development of world economy city changes a process to be accelerated greatly, population gathers to the city, city housing shortage, reduced quality of living environment, production and living space increasingly tense. With the rapid industrialization, city environmental pollution becomes more and more serious. The shortage of energy, industrial dust on atmospheric pollution, destruction of the ozone layer, the greenhouse effect caused by natural disasters has been a serious threat to human survival environment and sustainable development of society and economy.

Key words: city construction; sustainable development; environment

中图分类号：TU984.11+1 文献标识码： 文章编码

人类生存的地球只有一个，今天和明天同样重要，以生态环境为代价换取经济上的繁荣，掠夺式的开采自然资源，一味向大自然索取而不去保护；只顾眼前，而不顾长远，必然会遭到大自然的报复。因此，保护环境已是当今世界各国普遍关注的重大问题，探求人类与自然共荣共存、可持续发展的道路成为紧迫而艰巨的任务。

一九九二年六月，联合国在巴西里约热内卢召开环境与发展大会，制定了可持续发展战略，成为人类历史延续和发展指导纲领，也是人类面临严峻生存环境的明智选择。

面对现实，提高对可持续发展观念的认识

当今，可持续发展已作为全球发展战略受到世界各国广泛认同。我国一九九四年五月，国家制定了《二十一世纪议程》“中国二十一世纪人口环境与发展白皮书”，并确定它为制定国民经济和社会发展长期计划中的一个指导性文件，这是我国社会经济发展、走向人类文明的重大战略决策。

我国是发展中国家，改革开放三十多年，国家经济迅速发展，尤其是基本建设事业，规模之大，范围之广，速度之快，数量之多是解放以来前所未所的。但是，成就很大不等于没有问题，仅环境污染的情况，全国各地都不同程度的存在。当前我国由计划经济向市场经济的转换过程，法制建设、市场经济的管理机制仍不健全，旧有传统发展经济的模式仍在我们头上徘徊，重经济、求发展往往由于经济条件所限而忽略环境污染治理。城市建筑行为（包括建材的生产）所造成的污染也是严重的，水污染、空气污染，大量的建筑垃圾，野蛮施工造成的尘埃等污染约占环境污染的30%以上，我国江、河、湖、海的污染、掠夺式的捕捞，造成水生动物逐渐减少濒临灭绝，令人心痛不已，给子孙后代留下遗憾。

我国是人口大国，经济快速发展，城市化进程加快，农业的现代化、机械化农村大批剩余人口涌向城市，城市规模不断扩大，1949年我国市级城市仅135个，城市人口5700余万，占当时全国人口的10.6%，截至1996年底，我国设市城市以达666个；城市人口吼几乎增加十倍。据国家建设部预测，到2000年我国市级城市可达800个左右，城市人口的剧增，势必造成公共福利设施、住宅的短缺。基本建设需要土地，扩大城市只能向农村延伸，占用耕地，而我国耕地面积人约仅1.76亩，不及世界人均耕地的1/4。目前，我国人口已达到13亿。土地资源是人类赖以生存的物质基础，由于自然环境的破坏、森林的砍伐，土地退化、荒漠化，可耕地面积逐年减少，从可持续发展的角度来分析中国的未来，节约用地、保护环境至关重要。

为城市未来发展找出不足

近年来，城市建设的环境质量已提到日程上来，公共建筑、住宅小区、旧城市改造的环境质量有所提高；城市公共空间的广场、绿地、停车场等的数量、面积有所增长，但是从城市的整体环境看也仍有不足之处。我们认识到以下几点：

1、城市规划不当，为城市的持续发展留下隐患。尤其是旧城的区域性改造，“见缝插针”的现象时有发生，在原址拆旧建新，住往是建筑面积扩大、层数提高，原本紧张的用地更趋紧张，造成城市空间容积量过高，建筑物互相遮挡，建筑外部空间紊乱，尤其是北方寒冷地区，整个冬季建筑下部始处于阴影区内，阳光不足，影响人们身体健康。

2、一个城市的特色与它的历史发展、人文传统有着密切关系，我国是多民族国家，城市的特色形象、独特的民族风格是漫长历史进步、发展、演变的沉积，是劳动人民智慧和情感的结晶。城市的规划、建筑设计也应准确把握城市面貌的风格特征进行设计，不能以个人的喜好而随心所欲，而忽略整体环境。但是由于设计者素质低下，或是缺少精品意识，使新建筑与环境格格不入，破坏了城市的风格和整体形象，以此看来，城市设计的规划应加大管理力度，即要维护城市的整体形象和风格，又要给建筑师留有创作的余地，便于发挥设计者的才干。

城市设计是一门综合性很强的科学，需要规划、建筑、园林、美术等多专业的通力合作、取长补短，才能创造出优美、宜人的城市环境和具有鲜明特色的城市建筑。

3、城市建筑仍存在着盲目求大、互相攀比之风，有关资料表明我国有40个城市提出了要建设国际大都市的设想。近些年来，城市升格已成为一种风气，城市级别升高，城市规模扩大，浪费大量土地、耗费大量资源。城市建设、规划应着眼于社会宏观发展的实际需要，经济的环境、综合各种因素，如：人口的规模、城市发展远景的居住用地、公共环境用地、广场、道路、全面安排。否则，由于城市盲目扩大而造成布局分散，半截工程过多，城市基础设施及管理机制跟不上、盲目开发，浪费大量土地资源。

4、城市设计也应同建筑设计一样“精品设计”，而某些城市的当权者往往急于改变城市面貌，大拆大建，缺少科学论证和可行性研究，不顾客观条件，一拆就是一条街，所建的全是底层商服上部各层是住宅，高度一样，层数一样，规划呆板，形式单一，千楼一面，毫无特色，几十年又拆不得，为城市的发展留下遗憾。

5、严格执行《城市规划法》是城市建设顺利发展的基本保证，任何单位或个人在城市规划区内进行各项规划建设活动都必须遵守《城市规划法》，以法治城，只有维护城市规划的严肃性，才能搞好城市建设。城市建设审批、监督的管理机制不严，某些开发商从个人或小集体利益出发片面追求经济利益，见利忘义，随意改变设计的使用功能及立面造型，增加层数，增加建筑面积，扩大进深，超占红线，违反了城市设计的规划意图，破坏了城市建设整体环境，增大了建筑密度，有百害无一利。

三、城市未来发展的探索

现代城市设计已日趋复杂，主要是贯彻以人为本的原则，从总体到局部及细部的城市设计服从于多功能和高质量城市空间的塑造。

我国改革开放三十多年来，城市设计已取得宝贵经验，但城市设计是随着时代进步而逐步进化的，城市设计的科学性、艺术性是永不休止的追求。

城市设计应有一定的超前意识，宏观把握远景计划，对城市的近、远期发展留有余地。一个完整而健全的城市功能设计是逐步形成的，因此它具有渐进性和连续性。城市设计应有统领全局的观点，强调时代精神和具有高度的责任感。对城市空间的组织、生态环境的保护、文化遗产及城市风格特色的延续作出切实可靠的原则性规划。

城市设计是一项古老而又年轻的科学，国内外历史名城不乏数例，如：中国春秋时代的齐临淄、越邯郸、秦咸阳、唐代的长安、明清的北京；古埃及的卡洪城，意大利的佛罗伦萨城，德国的吕贝克城等都有着悠久的历史、人文传统的城市特色现代城市的发展已不是原始物质堆砌，已远不能适应现代化城市的塑造。以人为本，优化人居环境是历史赋于我们的职能和责任。现代化城市应具有的特征是：

１、优美的自然环境，较高的生活质量，无污染、生态系统平衡。

２、健全的城市功能、完善的城市结构。

３、完善的城市交通系统。

４、基础设施的现代化、智能化。

５、城市管理机制健全、管理现代化。

６、节能。

７、产业及产业结构现代化。

８、城市特色。

城市的发展是长期的过程，国家或地区的社会、经济的发展有赖于城市的主导作用，环境的污染、生态平衡遭到破坏往往发生在城市，在我国经济高速发展的同时，保护环境，减少人类对自然界的伤害，从某种意义上也是保护了人类自己的生存和发展。

“可持续发展”这一概念的产生是人类面临生态危机的一种对策。我国经济的发展不能以破坏生态环境为代价，也不能走西方发达国家的先污染后治理的模式。现代科学技术的发展为我国城市建设、保持人类生存环境有着可靠的依据，探求可持续发展是人类历史发展的重大抉择和认识的飞跃，发展城市建设理论，为搞好城市建设作出贡献。