建筑工程造价控制与管理

王正琨

【摘要】：作为建筑工程建设管理的重要组成部分--建筑工程造价控制是工程项目建设中很艰难的一步棋，怎样让工程造价管理跟上社会生产力的发展水平，这一问题是亟需解决的。本人以我国目前工程造价管理的状态为出发点，结合工程造价的控制的重要作用，对施工整个过程各个阶段的工程造价控制浅谈拙见。

关键词：建筑工程 工程造价控制

[ Abstract ]: as a construction project management is an important part of cost control of building engineering project construction is very difficult move, how to make project cost management to keep pace with the development of social productivity level, this is a problem to be solved. I am in our country at present project cost management in the state as the starting point, combined with the project construction cost control of the important role of construction whole process, each phase of the project cost control.

Key words: construction, engineering cost, control

中图分类号：TU761 文献标识码：A 文章编号：

一、我国工程造价管理现状

我国的建筑工程造管理，就是以确保建筑工程的经济效益为目的，采用科学的管理方法和科学的技术原理，在各负其责、统一目标原则下，对工程的全过程进行的全方位、符合客观规律、符合国家政策的所有组织活动和业务行为。在传统计划经济年代，政府采用计划定价方式采取造价的管理，导致造价工作没有受到足够的重视。随着时代的进步，我国改革开放政策的实施，造价的管理重新引起了人们的重视，但是我国的工程造价管理起步较晚，虽然近些年有很大的进步，但仍然还是一个弱势项目，这种情况也是我国工程造价管理走向成熟的必经之路，导致这种情况的原因是多元的。

1.政府政策性影响

市场经济不是直接由政府决定价格，而是通过价格机制实现资源的优化配置，这也是市场经济一个很鲜明的特点。但是在经济体制变革期间，政府政策对市场经济的影响超过了应有的限度，尤其在对工程的投资方面影响巨大，政府的很多政策使市场价格跳出了市场可调节的范围之内，使工程造价中的预留费无法应付实际的需要。

2.主动控制工程造价的意识不强

主要有以下几个方面的表现：A.在建筑工程项目中，被动（事后）控制多余主动（事前）控制；B.忽视施工图预算，偏重视竣工结算；C.对于小的项目轻率对待，只重视大中型项目。这些方面对工程造价工作的进行是很大的阻碍。

3.相关基础工作较薄弱

在我国工程造价管理的有关基础工作相对薄弱，主要表现在：我们所掌握的指标不能满足可行性报告的投自己估算；初步设计概算编制时定额和指标的来源不畅通；价格信息不健全，包括材料价、设备价等；民用建筑的相关规章制度不健全。

二、建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程

1.项目决策阶段工程造价的控制与管理对工程造价和项目完成后的经济效益来说，项目决策起着决定性作用。决策阶段的工程造价控制牵扯的人员众多，包括造价工程师、会计人员、工程技术人员、经济和市场分析专家等等，同时还涉及众多的行业，这就要求相关人员必须具备专业知识和实践经验，另外要保证造价的客观性，必须对采集到的数据的科学性、真实性、有效性有所保证。在决策阶段我们必须认识到编制投资估算的重要性，它是建设前期不可或缺的重要环节，投资估算对初步的设计概算起到了一定的控制作用，并且也依据投资估算进行贷款，因此投资估算一定要是设计的真实反映，工程经济人员应该从项目的开始就参与进来，包括项目方案的选择，依照工程造价管理的原理对投资估算中的不同动态变化因素进行预测，尽量减少误差，力求为以后的每一个阶段都提供最有用的依据。

2.项目设计阶段工程造价的控制与管理

（1）优化设计方案，有效控制工程造价投资通过优化设计方案来控制是很有效的措施，当然造价最低的方案并不一定是最优的方案，最优的方案应该囊括技术、功能、成本各个方面，选择最适合工程的方案，争取达到最高的性价比。

（2）改革设计机制，控制造价对现行的设计方案招标办法进行改革，例如在方案评选时在重视技术指标的同时也要加重经济指标的权重，要求设计者提供与方案相关的设计概算等经济指标，将经济与技术相结合。又如针对具体实施中的不同情况，制定相应的奖罚措施来鼓励设计者多考虑经济因素。（3）加快推广设计监理制度，控制造价

工程造价的全部过程控制本质就是全过程的监理，这一过程由造价人员和监理人员共同参与，但是实际中，二者总有很大的分歧存在，这里面最大的原因就是监理对整个的造价过程不够理解，不够熟悉，可见工程造价监理制度的完善是非常必要的，主管部门应首先做好政府监管工作，其次加强监理人才的引进，提高监理单位资质，另外要采取一定的手段来保证设计监理制度得意实施。

3.项目招标阶段工程造价的控制与管理与其他阶段一样，招标阶段工程造价的控制与管理同样不容忽视。再此阶段工程造价的控制与管理应从以下几个方面进行： （1）编制标底要科学合理。作为建设单位投资的底数，标底的编制必须跟上市场的变化，切合实际，尽量把标底控制在合理造价范围之内； (2)确定合适的发包方式，业主根据工程自身的特点选择最优的发包方式，通过招标竞标，确保得到优惠的价格，并且同时也保证施工方有利润可循。尽量避免先开工后定价的情况；（3）制定严密的招标文件，合理招投标。要想工程造价更加合理，必须实行公平公正合理的招投标方式，这样对有效控制造价很有效果，招投标时确保一定的透明度，真正做到公平竞争，业主和企业双方受益；（4）慎重选择施工队伍。施工队伍的选择不能一概而论，要根据工程规模和技术的要求选择最适合施工单位，不要过分追求低价格或者高技术，选择适合工程的才是最好的，造成技术浪费或者效率降低都是机会成本的一种损失。

4.项目实施阶段工程造价的控制与管理

项目的实施阶段是整个工程中最重要的阶段之一，在这一阶段做好工程造价的控制与管理尤为重要。主要从以下几方面进行：（1）施工中设计变更的控制 。设计的变更会影响到工程的施工进度，有时甚至会造成返工，这无疑会造成人力、财力、物力等多方面的浪费，提高了建设成本。建设、设计和施工三个单位应在钱几个阶段中对图纸进行认真的审核，尽量减少实施阶段的变更。（2）杜绝虚假签证，提高签证的质量。要做到这一点我们首先要强调并确保办理工程签证的及时性；其次，要求准确可观的描述签证，对隐蔽签证要求由于图纸详解，超出施工图范围的签证时间地点等都要表明，不允许只表明工程造价和工程量。当然最好是减少签证的发生。（3）认真对待索赔与反索赔 。（4）  工程进度款的支付 。这是工程造价管理的重要组成部分。任何形式的工程款的支付—无论按月、分段、一次性—都要建立在质量符合要求、不与合同冲突、签证和变更手续齐全的基础上，尤其质量必须把关。（5）充分发挥造价工程师的作用。我国现在颁布的《工程造价咨询单位管理办法》，《造价工程师注册管理办法》等条例对工程造价师的地位进行的肯定，他们所签署的文件是具有法律效益的，要独立地承担民事责任。 因此要提高造价工程师的地位，以发挥其更大的作用。

5.项目竣工结算阶段工程造价的控制与管理

造价的控制与管理应在最后的阶段画一个完美的句号，最后这一阶段的造价管理和控制旨在促进建设单位完善管理制度、强化管理意识以达到经济、效果、效率三者统一。这一阶段我们不能疏忽，坚持工作出入现场，审计人员公事公办，保证工程造价的控制与管理在全过程中得到贯彻。

结束语 由此可见，工程造价的控制与管理贯穿项目的全过程，各个环节紧密联系，缺一不可。我们要努力做好工程造价的控制与管理工作，这对保证和加速经济发展具有重要意义。

参考文献 [1]宋培杰.《青岛工程造价信息》,2005(15):21-23.  [2]尹怡林:《工程造价相关知识》,天津大学出版社,2004.

[3]李勇:《建筑施工企业安全文化的建设》,《建筑经济》,2007年第6期.

[4]张海贵.现代建筑施工项目管理[M]，北京，金盾出版社，2003.