浅析公共服务平台与地图网站的区别

张芬

(上海市测绘院，上海 200063)

浅析公共服务平台与地图网站的区别

张芬∗

(上海市测绘院，上海 200063)

随着地理信息的广泛应用，迫切需要建立基础地理信息公共服务平台，实现不同行业基础地理信息数据的共享。本文通过对上海市基础地理信息公共服务平台的运作模式，平台核心，底层数据等方面的介绍，论述了公共服务平台的特点和优势，分析了公共服务平台与一般地图网站的区别，并阐述了公共服务平台对建设地图网站以及其他专业地理信息系统的推动和促进作用。

公共服务平台；地理信息公共服务；SOA；地图网站

1 引 言

上海市地理信息公共服务平台[1]，是国家级公共信息平台的重要组成部分，由基础地理信息数据体系中面向服务的图形数据、功能与交换体系为基础，彻底改变以拷贝方式向用户提供地理信息数据的格局，而是以网络化的地理信息服务为表现形式，以政务网为依托，为政府、企业以及人民生活提供具有现势性的地理信息公共产品服务。尽管上海市地理信息公共服务平台是以门户网站的外在表现形式呈现给用户，但是它和一般的地图网站在运作模式，底层数据管理，系统核心等地方都存在很大的区别。

2 平台功能简介

上海市地理信息公共服务平台按照面向服务构架(SOA)的基本思想和方法，以提供数据服务和功能服务为宗旨，聚合多源专题地理信息数据和业务逻辑功能，完成了门户网站系统建设、服务注册、平台运维管理以及服务的权限控制等功能，为业务部门提供了地图浏览、专题信息加载、空间分析等在线地理信息服务，并向专业部门和企业提供标准服务接口，支持基于平台资源开发专业应用系统。

上海市地理信息公共服务平台划分为四个子系统，子系统之间相互协作，相互依存，实现整个平台的功能与业务的组织，以达到地理信息的交互与共享。

(1)门户子系统

门户子系统是公共服务平台的门户，是进入各个模块的入口，也是用户使用服务，查询服务的依托。

(2)注册中心子系统

注册中心子系统是公共服务平台赖以更新，发展的重要组成部分，通过注册中心，用户进行数据和服务的注册，充实和扩展平台的服务能力。

(3)平台运维子系统

平台运维子系统，顾名思义，是保证公共服务平台正常、安全运行的一个有力组成部分，主要包括:组织机构管理、授权管理、日志管理、平台监控和平台审核办理等模块。

(4)服务权限管理子系统

服务权限管理以服务为对象，对用户进行权限管理，实现用户对地理空间信息共享服务平台、专题数据资源的有限访问权限。

3 平台运作模式

上海市地理信息公共服务平台以服务为核心，实现了从服务注册，服务发布，服务管理到服务应用的一整套流程，图1展示了上海市地理信息公共服务平台的工作模式:

图1 上海市地理信息公共服务平台运作模式图

4 平台特点介绍

4.1 平台是以地图服务为核心

公共服务平台的核心是服务，是以服务的形式为广大的用户提供数据和功能应用。

在上海市地理信息公共服务平台中，数据服务和功能服务被包装成能供用户调用的接口，企业、专业部门经过授权后，可利用上海市地理信息公共服务平台提供的二次开发接口调用地理信息服务资源，将其嵌入已有的地理信息应用系统，或利用平台提供的功能API搭建新的地理信息应用系统，通过这些服务接口，能够大大降低地理信息应用系统或网站的开发成本和周期，省去各部门自己处理并维护公共地理框架数据、承担底层服务的高昂成本。

4.2 数据的多专题性

上海市地理信息公共服务平台以政务网为依托，针对地方、部门、行业特色等需求，为用户提供基础地理信息服务或者个性化的定制服务，所以与一般的商业地图网站只关注某一类的专题数据有所区别，平台的数据呈现种类多样化，数据涉及的领域多样性等特点。

在上海市地理信息公共服务平台中，数据包括多个比例尺地形数据，历年影像数据，公开版地图数据，街坊与高层建筑等，专题数据涉及水务，园林绿化，公安，文化等多领域。

4.3 平台的高容纳性

上海市地理信息公共服务平台更像是一个大的容器，能容纳丰富的图形服务和功能服务。

我们可以在平台上注册多种领域的专题数据，比如水务，园林绿化，公安，文化等领域的数据。还可以在平台上注册各种各样的功能，比如地址匹配，坐标转化，上传下载等功能服务。

公共服务平台容纳的图形服务和功能服务，能不断扩展，随着数据和功能的丰富，平台能够不断扩充强大，具有很强的开放性。这一点是一般的商业地图网站不能比拟的。

4.4 服务的交互性和双向性

上海市地理信息公共服务平台是以服务的交互性为基础可持续发展的，在权限允许情况下，用户可以将自己领域的专题服务按照平台规定的格式组织好，注册到公共服务平台中，同时也可以申请使用公用服务平台提供的服务，而一般的地图网站只是单向向用户提供数据的显示，查询和分析功能，用户对地图网站无法进行扩展。

这种良好的交互性，即实现了服务的双向流通，也保证了平台服务的可持续扩展。

5 小 结

总之，上海市地理信息公共服务平台与一般的商业地图网站在运行模式，底层数据层，系统着重的核心上都有很大的区别。不过，上海市地理信息公共服务平台以服务的形式集成了基础地理框架数据以及多个领域的专题数据，可供一般的商业地图网站进行调用，避免了基础地理信息反复采集以及维护更新造成的人员、资金与时间的浪费，商业地图网站可以将主要精力集中在网站运营与增值服务，而不是基础地理信息的采集和维护上，所以说，上海市地理信息公共服务平台的建立，对商业地图网站的建设及发展起到了很大的推动和促进作用。

[1] 李照，张新长.城市基础地理信息共公共服务平台的建设与实践研究[J].地理信息世界，2010(6)

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[3] 周泉，王军，徐开明.地理信息一站式服务网站建设研究[J].测绘与共建地理信息，2009(5)

[4] 黄厚.SOA构架在城市地理信息公共服务平台建设中的应用研究[J].上海地质，2010(2)

[5] 肖建华，罗名海.论城市地理信息公共服务平台建设中的若干问题[J].工程勘察，2006(3)

[6] 王延亮，储晓雷.地理信息公共服务平台模式探讨[J].测绘与空间地理信息，2007(2)

[7] 龚健雅.空间信息资源共享与互操作技术[J].国土资源信息化技术，2003(5)

The Difference of the Geographic Information Public Service Platform and Common Map Websites

Zhang Fen
(Shanghai Surveying and Mapping Institute，Shanghai 200063，China)

With the extensive application of geographic information，to establish a geographic information public service platform become more and more urgent，for sharing basic geographic information among different institutions.This paper introduces the operate mode，core character and background information of Shanghai Geographic Information Public Service Platform，and analyse the difference of geographic information public service platform and common map websites by discussing the predominance of the service platform.the Geographic Information Public Service Platform will promote the development of other speciality geographic information system.

Public Service Platform；service oriented architecture；geographic information public service；map websit

2011—07—04

张芬(1979—)，女，高级工程师，从事地理信息系统的研究与开发工作。

上海市科委“科技创新行动计划”项目(10231203600)

1672－8262(2012)02－51－02

P208.2

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