湘南产业的选择题

□ 本刊记者 严碧华

湘南产业的选择题

□ 本刊记者 严碧华

湖南省铸造产业基地郴州嘉禾县的铸造车间。图/王军杰

受人力成本、资源等多重因素影响，东南沿海企业纷纷向中西部内迁，这种迁移被称为产业转移。

这对于区位优势并不明显的中西部地区自然是一大利好，大背景下，一批承接产业转移示范区挂牌成立。

2011年10月，包括郴州、衡阳和永州三市在内的湘南地区获批为国家级承接产业转移示范区。这是继安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江承接产业转移示范区后，第四个国家级承接产业转移示范区。

事实上，由于临近经济发达地区广东，郴州、永州和衡阳早在数年前就开始了承接产业转移，只是比较分散、不成规模。

国家级承接产业转移示范区获批后，这三地掀起了承接产业转移高潮，成效颇为显著。郴州、永州、衡阳先后成为中国加工贸易梯度转移重点承接地，其中郴州成为对接珠三角的主要桥头堡，永州则成为湖南对接东盟的主要桥头堡。

区位优势

“才饮珠江水，又食东江鱼。”郴州雄健机床铸造有限公司肖正雄向《民生周刊》记者如此形容郴州与珠三角的距离。东江鱼是郴州当地特产。

据介绍，该公司产品主销珠三角地区，所以他经常往返于郴州和珠三角之间。往往上午十点还在珠三角跑销售，中午十二点已准时和客户在郴州洽谈业务了。

这得益于2009年12月26日武广高铁通车，郴州融入了广州一小时经济圈。类似于肖正雄这样，经常往来两地的人越来越多。

打开地图，郴州、永州和衡阳呈三角形，前两者把持着湖南的南大门，分别和广东、广西接壤。

尤其是郴州，数年前曾提出打造“粤港澳后花园”，其区位优势可见一斑。

细看交通地图，郴州处于“珠三角”与“长株潭”、“长三角”和海西经济区与大西南两条经济带的交汇腹地，是华南经济圈与内陆经济关联的重要通道和节点。

境内京广铁路、京珠高速公路、106和107国道等纵贯南北，特别是武广高铁的开通，标志着郴州跨入了与广州、长沙的“同城时代”，加之正加快建设的衡茶吉铁路和厦蓉、京珠复线等4条高速公路，使郴州成为中部地区与华南区域性交通和物流枢纽。

优越的区位优势，自然使其担负起湖南和中西部地区承接沿海产业转移的“桥头堡”。 郴州市委书记向力力向记者坦言：“我们的目标就是立足自身优势，争当湘南承接产业转移示范区排头兵，争创全国承接产业转移示范市。”

注重服务

良好的区位优势，使湘南三市在承接产业转移方面具备了基础条件，但这并不足以吸引投资客，政策支持与服务成为吸引投资者的“两驾马车”。

近年来，湖南省层面积极规划与争取中央层面支持，一系列政策出台。

2007年，商务部将郴州列为全国9个首批加工贸易梯度转移重点承接地。两年后，湖南省委、省政府出台了《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施》，明确了郴州市在建设用地、建设规划、环保审批、财政支持等11个方面的34条具体政策，郴州开始“先行先试”。

当然，最让三地人民欣喜的是湘南地区正式获得国家发改委批复。

按照批复，湘南三市将努力建设成为中部地区承接产业转移的新平台、跨区域合作的引领区、加工贸易的集聚区和转型发展的试验区。

除了硬性的政策支持外，在软环境方面，三市更是做足了文章，全力建设服务型政府。郴州全面实施以市政务服务中心为平台、以“两集中、两到位”为重点的行政审批制度改革，完善网上审批、集中审批、电子监察和综合绩效评估。“90%以上审批服务事项实现网上审批和电子监察，审批时限缩减50%以上。”当地官员在受访时表示。

良好的服务环境，让从外地赶来的投资者连发感慨。富士康科技集团董事长郭台铭就曾说：“我们来晚了!”

产业集群

“只有形成完善的产业链，产品才具竞争优势。”此前，浙江、广东多位企业负责人向《民生周刊》记者如此表示。

作为承接产业转移的湘南三市，深知产业集群的重要性，这亦是其吸引客商的不二法宝。

郴州瞄准国际国内产业转移机遇，依托市内主导产业，大力实施产业链和产业集群招商，着力引进有色金属、电子信息、新材料、制造装备、现代农业及相关产业，培育多种模式的产业集群。

《民生周刊》记者在郴州出口加工区采访发现，有色金属新材料产业、电子信息产业、先进制造业、保税物流业等四大主导产业已渐成气候，形成了以龙头企业为核心、以项目建设为支撑、以关联企业集聚为基础的产业集群集约发展新格局。

郴州域内的嘉禾县凭借“中国铸造产业集群试点县”、“江南铸都”、“湖南省铸造产业基地”三块金字招牌，引进了马氏木工、广州机床、巨人数控等大中型制造企业，带动发展了本地配套协作企业。

根据湖南省的规划，湘南将重点构建“三极四带”产业布局。即打造衡阳、郴州和永州“三极”；形成以京港澳高速和京广铁路、武广客运专线，二广高速和洛湛铁路，泉南高速和湘桂铁路，厦蓉高速和台南高铁4组交通干线为主轴的“井”字形承接产业转移集聚带。

成效显著

区位优势明显、注重服务与产业集群效应，再加上人力资源丰富，使得湘南承接产业转移成效显著。

种下梧桐树，引来金凤凰，新引进转移型企业730多家，中国五矿、中化集团、中国建材、台达电子、三一重工、富士电梯、彬彬集团等一批战略投资商落户郴州。

衡阳白沙洲工业园内，上百栋标准厂房里聚集了富士康、欧姆龙、中兴通讯等大型企业。

从2009年至今年8月底，湘南三市共承接产业转移项目3350多个，占全省总量三分之一以上。今年上半年，湘南三市地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅均高于全省平均水平。特别是三市加工贸易进出口额达6.79亿美元，同比增长205.9%，呈现出成倍增长的态势。

迅速崛起的湘南，正成为湖南省一个新的经济增长极。

（李保华对此文亦有贡献）

□ 编辑 崔靖芳 □ 美编 徐 政