薛城区2011年抗旱措施及建议

周 杰，黄 彬，史仁朋

（1.枣庄市薛城区水利和渔业局，山东 枣庄 277000；2.枣庄市水利勘测设计院，山东 枣庄 277018）

1 旱情灾害基本情况

枣庄市薛城区位于山东省南部、微山湖东岸，全区面积506 km2。本区地处鲁中南低山丘陵边缘，衔接黄淮海洪泛区，西南濒临微山湖洼地和运河流域。地势是东北西南倾斜，东高西低，北高南低，地貌类型较多，主要有山前冲积平原、滨湖洼地和低山丘陵3种地貌类型，南部为贫水区，东部为低山丘陵区，北部分布大小的煤矿，由于拦蓄工程少，容易发生干旱灾害，特别是春旱危害面积大、持续时间长，给农业生产、人畜饮水造成困难。

自2010年9月下旬至2011年2月25日，受降水持续偏少、气温偏高等因素影响，薛城区遭受了罕见特大的气象干旱灾害，全区有效降水量仅2 mm，干旱频率已达到百年一遇。通过调查显示，薛城区农作物受旱面积1.88万hm2，占现有耕地面积的97%。其中：轻旱0.74万hm2，占受旱耕地面积的23%；中旱及中旱之上耕地面积1.14万hm2，占受旱耕地面积的77% 。因旱河道断流6条，水库干枯6座，机电井出水不足的627 眼；薛城南部地下水平均水位较去年同期下降10～15 cm，张范东夹埠、大香城、南于、小屯站点观测井降幅较大。全区范围内无水可灌面积0.23余万hm2，能保证灌溉一遍的塘坝、小水库、大口井灌区面积0.51余万hm2，能保证有水可灌的引河水和机电井灌区、矿排水灌区面积0.96余万hm2，大口井灌区需错时喷灌面积1 800 hm2，严重影响了夏粮生产安全。

2 主要措施

面对严峻的旱情，按照中央、省、市抗旱工作指示精神，薛城区高度重视，积极应对，进一步完善修订《抗旱预案》，启动了薛城区抗旱Ⅱ级响应。区委、区政府先后多次召开专题会议，对全区抗旱保苗工作进行全面安排部署；区委、区政府3 次下发《关于进一步做好抗旱工作的紧急通知》，要求各镇、有关部门把抗旱保苗作为当前农业工作的全部，全区上下掀起了抗旱保收高潮。

2.1 加强组织领导，全面落实行政首长负责制

区委、区政府下发《关于印发＜薛城区抗旱工作实施方案＞》、《关于调整区级领导工作联系点的通知》 等多份专门文件，对区级领导帮包工作进行明确、调整，并成立了薛城区抗旱工作领导小组及9个工作组，抽调了区直机关干部帮包镇街开展抗旱工作，各镇也抽调专人建立了包村社、包地块、包水源工程的抗旱工作机制，全区形成了一级抓一级、层层抓落实，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，班子成员配合抓抗旱的良好工作格局。

2.2 强化部门协作，形成工作合力

农业、林业、水利、电力、气象、农机、石油等部门将抗旱工作作为当前的中心任务，充分发挥各自职能作用，密切配合，相互支持，团结协作，形成了抗旱保收的强大合力，薛城区气象局3—5月，累计投入60万元，实施了4 次人工降雨，总降雨量62.4 mm，有效缓解了春旱。

2.3 加大宣传、指导，提高抗旱服务质量

区水利、农业、气象等部门组织专业技术人员和抗旱服务队，深入田间地头抗旱一线，查苗情、看墒情，对全区降雨量、地下水位、土壤含水量等进行定时、定点测量，对土地旱情进行预报，并通过电视、广播、面对面教授等形式，及时向农民提出麦田科学管理、科学用水等建议。截至目前，共出动抗旱服务队2 000余人次，广大群众抗旱、防害和麦田管理水平显著提高。

2.4 加大投入，加强抗旱应急工程建设

薛城区高度重视抗旱应急工程建设，在充分用好中央、省、市各级扶持政策的同时，区财政先期安排200余万元专项资金，用于各种蓄水、引水、提水、田间引水工程的修复配套。抗旱期间，薛城区各级累计投入抗旱资金2 078.50万元，组织动员抗旱人数10余万人次，动用抗旱泵站12座、大口井和机电井2 348 眼；购置喷灌机、潜水泵、拉水车等抗旱设备217 台（套），抢修了刘桥、石庙等提水站，为抗旱保收提供了坚实的物资保证。

2.5 积极对接，加大调水力度

针对现有水源不能满足持续旱情需要的实际，薛城区主动对接南四湖水利管理局等水利部门，积极协商调引微山湖水补充抗旱水源等事宜。

3 存在问题及建议

3.1 存在问题

薛城区在春季抗旱工作中投入了大量精力，取得了一定成效，但与上级领导要求和群众期望相比，仍存在不少问题和不足。突出表现在：一是全区水资源空间分布不平衡，部分镇田间地块水源不足，甚至无水可用；二是部分干部群众对灾情、浇灌认识不深，习惯浇保命水，不习惯浇丰产水，管理粗放，惜投现象严重；三是抗旱基础设施较为薄弱，潘庄、刘桥、石庙等提水站由于建站时间早，机电设备老化，多处水利工程年久失修，有效蓄水无法快速调用，区域间水资源调配能力不强；四是抗旱资金不足，部分地块灌溉成本达900余元/hm2，农民抗旱积极性不高。

3.2 建议

1）统筹用水。从水资源排查情况来看，虽然地表拦蓄总量仍有769 m3，但总体上分布不均匀，薛城区北部地表拦蓄水、库塘水较少，矿排水较多；南部地下水匮乏，拦蓄水、库塘水较多；中部拦蓄、库塘水较少，地下水较为丰富。因此要根据各镇水源分布特点因地制宜、统筹兼顾，调动水源。北部陶庄、邹坞镇在利用好机井的基础上，要充分利用矿排水进行灌溉；南部周营镇、沙沟镇要充分利用大口井、库塘水、河道拦蓄水和湖水；张范镇等东部地区要充分利用地下水及矿排水，中部的临城街道办和常庄镇充分利用蟠龙河拦蓄水，做到矿排水、湖水、河水、库塘水、地下水“五水并用”，使现有水源得到合理的使用。

2）科学调水。把调水放在抗旱双保的重要位置，调查显示现有地表拦蓄水总量仅够一次浇灌所用，所以必须把水用在急需浇灌的地块上。

按照上级水利专家的工作要求，在水资源不宽裕和气候条件不允许的条件下，要减少对耕地大水漫灌，把灌溉定额控制在每公顷300 m3左右，实现水源利用效益的最大化。同时对水源进行科学调配，统筹生活、生产、生态用水，制定具体可靠的供水保障方案。坚持因地制宜、分类指导，制定落实节水限水措施，暂停高耗水、低效益企业的供水；并根据地下水源条件，按照“先生活、后生产”的原则，做到有序利用。

3）谋划后续用水。由于3月之后气温升高，蒸发量和农作物需水量不断加大，无有效降水，全区耕地干枯面积、中旱面积、重旱面积加大。鉴于薛城区地表拦蓄水无法满足抗旱用水需求，后续用水要依靠调用微山湖水和蟠龙河拦蓄水进行调节，机井灌区要通过新打机井、洗井配套等措施进行挖潜，补充灌溉水源。

4） 发挥抗旱骨干工程作用，进行远距离的调水。围绕抗旱工作需要，考虑旱情持续发展、后续水源不足的现实，及时对潘庄灌区一、二级提水站、石庙、刘桥二级提水站及机泵、电源线路进行全面检查维修，确保必要时引微山湖水适时对薛城区南部镇抗旱水源进行补充。同时，各镇对辖区内田间渠系清理、疏通，确保水能“调的来、浇得出，到田间、到地头”。

5）加大投入“买水”。农业机械是做好抗旱保收的关键，缺损机械设备将会对抗旱产生不利的影响，因此一定要发挥政府在抗旱工作中的作用，拿出抗旱专项资金用于抗旱设备的购置，尤其对移动喷灌机等小型抗旱机械制定优惠政策，鼓励集体统一购买大型抗旱设备；鼓励农村群众利用补贴购置抗旱设备；鼓励在有条件的地方，积极吸纳社会各项资金，多建名人井、股份井。