齐河县水资源供给保障现状与对策
2012-04-14周中臣
周中臣,张 静,夏 勇
(1.齐河县水务局,山东 齐河 251100;2.齐河县李家岸引黄灌溉管理所,山东 齐河 251100)
1 水资源保障能力分析
1.1 供水工程现状
1)引黄工程。齐河县是德州市唯一的沿黄县,沿黄岸线长62.8 km,建有潘庄引黄闸(设计引水流量52.8 m3/s)和李家岸引黄闸(设计引水流量35.2 m3/s)2座市级引黄闸,以及韩刘引黄闸和豆腐窝引黄闸2座县级引黄闸。全县现已开发潘庄、李家岸、韩刘、豆腐窝4 大引黄灌区,干渠总长达到101.9 km,共开设引水口门100个,控制灌溉面积达到616.33 km2。建有43条引水分干渠,长达199.55 km;支渠260条,长501.48 km;斗渠1 144条,长885.5 km;农渠1 866条,长1 029.9 km。
2)蓄水和扬水工程。齐河县蓄水工程包括坑塘蓄水和河道拦蓄两部分。据调查,全县有坑、塘2 591个,池体大多不规则,深浅不一,管理混乱。河道拦蓄是利用现有拦河闸拦蓄,全县骨干河道已建成的拦河闸有30余座,目前,正在使用的拦河闸有29座,其中,中型拦河闸3座。全县现有泵站46座,装机总功率近3 060 kW,均为小型泵站,主要分布在赵牛新河、徒骇河、赵牛河、巴公河和倪伦河等5条河道上,设计灌溉总面积105.20 km2,有效灌溉面积83.07 km2。
3)地下水供水工程。齐河县利用机电井开发利用地下水,现有机井数量12 744 眼,总配套功率95 580 kW。浅层地下水机井主要是砂管井,管径35 cm,管深80 m以内。中深层地下水机井井深在120 m 以上。齐河县城乡居民生活用水主要是开采深层承压水。地下水集中供水工程表现为两方面:一是村镇供水工程。自2005年启动村村通自来水及饮水安全工程以来,共建成水厂26处,主要负责乡镇及村庄供水,自来水普及率达80%以上;二是城区供水工程。齐河县焦庙镇芦庄水源地作为山东省重点地下水源地,主要负责城区供水,设计日供水能力2万m3,凿井深度400 m 以上,共建有7 眼井,供水管道总长度178.2 km。
1.2 水资源利用现状
2011年,齐河县总供水量2.6亿m3,以引黄为主,地下水供水量不足40%。2011年全县总用水2.6亿m3。全县一产、二产、三产用水比例为477∶28.6∶1。2011年全县废水排放总量1 690万t/a,其中工业废水排放量占70%以上。齐河县现有集中式污水处理厂1座,设计污水处理能力4万m3/d,污水集中处理率80%,重点工业污染源治理达标排放率52.5%。
2 存在的主要问题
2.1 主客水难以有效利用,水源难以保障
齐河县属暖温带半湿润季风气候区,降水年内分配不匀,降水年际变化大,容易出现连续丰枯水年。加之该地区缺乏有效的水资源拦蓄条件,难以实现以丰补枯。当地地表水利用有限,农业用水过度依赖黄河水。据统计,齐河县多年平均引黄水资源量约为1.87亿m3,2011年德州市分配给齐河县的黄河水约为0.95亿m3,比多年平均减少了近50%。随着全县社会经济的持续发展,供水形式较严峻,如果不尽快实施主客水的有效利用,水资源短缺必将成为制约经济发展的瓶颈。
2.2 水利工程老化严重,效益难以发挥
齐河县多数水利工程建于上世纪六、七十年代,工程老化破损严重,加之工程建设不配套,难以发挥其应有的效益。齐河县地处德州市引黄上游,引黄口门和内部配套河道经过多年使用,普遍严重淤积,过水能力远远低于设计能力,一旦遇到干旱少雨,河网水位普遍降低,造成严重缺水。
2.3 节水意识差,水资源浪费严重
齐河县水资源浪费严重,农业灌溉多数还是大水漫灌。2011年,该县农业灌溉每公顷灌水量3 675 m3。沿黄几个乡镇每公顷灌用水量达5 250 m3以上,比管灌每公顷多用水量2 250 m3。现状引黄工程配套差,除总干渠衬砌外,其他渠道天然渗漏严重。企业节水意识仍较淡薄,工业用水循环利用率为53%。生活用水供水管道老化,“跑冒滴漏”现象严重,浪费和漏失的水量高于取水量的15%。行政手段不力,宣传力度不大,法制观念淡薄,导致了水资源的人为浪费。
2.4 地下水超采严重,供水安全缺乏保障
齐河县水资源先天不足造成了地下水大量超采,尤其是深层地下水。自1979年开始开采深层地下水,1995—2011年深层地下水累计开采量1.40亿m3,年均开采量0.08亿m3,从数量上看,开采量不大,但局部开采强度大。高强度的不均匀开采,已造成城区大范围的深层降落漏斗。深层地下水位近10年下降了20 m,近20年下降了34 m。漏斗中心地下水动水位降深已达120 m,且已引起了部分地区的地面沉降。地下水无序开采,造成部分机井吊泵,形成井越打越深、水越来越少、费用越来越高的恶性循环。
2.5 水污染严重,水环境问题突出
根据近几年的地表水质监测,齐河县4条主要河流水质综合评价结果均超Ⅴ类水。位于晏黄沟中部地区的三坊闸在引黄放水期间水质较好为Ⅲ类水,其余时间均超Ⅴ类水,已超农业灌溉用水标准。由于废水直接排放使河道附近或点污染源附近地下水受到不同程度的污染。
3 水资源保障措施
3.1 强化水资源的统一管理
应将地表水、地下水、空中水、区域外调水等各类水资源纳入统一规划、统一调度、统一配置。要统筹安排生产、生活和生态用水,统筹城乡供水、水资源综合利用、水环境治理、防洪排涝等涉水事务,促进水资源合理开发、优化配置、全面节约和有效利用。要依据当地水资源供需状况和水资源配置方案,综合考虑污水处理再生水、矿坑水和微咸水利用。分类制定农业、工业和服务业等取水户年度取水计划,对各类取(用)水户取(用)水实行计划管理。促进用水方式转变和经济发展方式转变,推动资源节约型和环境友好型社会的建设,实现水资源的可持续利用。
3.2 提高地表水资源的供水能力
一是加大对地表水的拦蓄。充分利用现有的坑塘和涵闸,加大地表水资源的拦蓄,提高供水能力。近年来,根据齐河县的实际,因地制宜,加快平原水库建设,建设了一批小型水库工程,努力提高地表水资源的利用率。二是提高黄河水资源的利用能力。要严格按照用水总量分配的水量引用黄河水资源。要采取“充分利用黄河水”的方针,加大对引黄涵闸等供水工程的维修和配套工程建设,加大水网工程建设,加强输水河道开卡和渠道清淤工程建设,提高供水能力,力争使有限的黄河水资源最大限度地发挥效益。三是提高污水处理回用能力。实现污水资源化,建设污水再利用工程,对处理后的污水进行再利用。
3.3 加大深层承压水保护力度
鼓励沿黄各乡镇积极开发利用浅层地下水,对深层承压水要采取限采和补给措施。一是完善城区地下水远程监控设施建设。要尽快建立覆盖整个城区的地下水实时监控系统,加强城区深层地下水资源监督管理。二是控制深层承压水的开采。开采深层承压水的,以现状实际开采量的10%核减地下水量指标;地下水超采区面积较上一年度扩大的,按照新增范围内地下水可开采量的20%核减地下水指标。争取“十二五”期间,地下水超采区修复25%。三是实现深层地下水补给。建设一批蓄洪回灌工程,利用雨洪资源进行地下水回灌,逐步实现地下水的采补平衡,改善生态环境,实现水资源可持续利用。
3.4 加强水污染的综合治理
应进一步调整优化工业产业结构和布局,严格执行建设项目建设审批制度和水资源论证制度,着力引进资源消耗低、环境污染轻、经济效益好的项目,从源头上杜绝污染来源。应将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。同时,对那些浪费、污染严重以及治理难度大、无发展前景的小企业要下决心采取“关、停、并、转”等措施,减少其对当地水环境的污染。农业生产要使用无污染的绿色肥料,并加强生活废污水的处理,减少污染源。
3.5 加大水法律法规的宣传力度
采取多种形式进行宣传,做到集中宣传与经常宣传相结合、多样化与精细化相结合,增强宣传的广度和深度。通过有计划、有步骤地开展宣传活动,形成全社会珍惜水、爱护水、节约水的良好社会氛围。