反思:城市设计是城市规划的一部分

洪光荣

(1．孝感学院湖北小城镇发展研究中心，湖北孝感432000;2．孝感学院村镇发展与规划研究所，湖北孝感432000)

1 实践的困惑

几年来，国内对城市设计的研究逐步冷静下来，那么，对城市设计的认识是否完全统一了呢?尚未。作为从事规划教学与实践的一员，笔者拜读了一些文章，虽然对城市设计概念的认识取得了一定的认同，可总觉得对城市设计与城市规划关系的理解还是含混不清。

到底城市设计与城市规划的关系是怎么样的?城市规划与城市设计，谁的范畴大?它们间有没有包涵关系?侧重点有何区别?“城市设计”这个整体能否拆开?城市设计和修建性详细规划是否一样?等等，这些问题有必要展开深入讨论，以尽早统一认识。

2 字典的解析

翻阅字典，英文Urban planning(城市规划)的解析是:an arangement，esp．one that has been carefully considered for carrying out some future activity，或 arrange in advance，强调规划是an arangement。而 Urban design(城市设计)则为:make a drawing or pattern of something that will be made or built，或 a drawing or pattern showing how something is to be made，强调设计是a drawing or pattern。

汉语中规划是指较长期的大致计划。既然是计划，当然涉及范围比较宽泛，包括经济、社会、文化、物质实体等等方面。而设计则是根据一定的目的要求预先制定方法、程序、图样等，既然为图样，着重强调的是具体的物质实体方面的事件，如建筑、道路等。

3 已有的认识

国家重点教材，同济大学主编《城市规划原理》认为[1］，城市设计是对城市形体及三维空间环境的设计。亦即设计城市，对城市各种物质要素，如地形、水体、房屋、道路、广场、绿地等进行综合设计，包括使用功能、工程技术、空间环境的艺术处理，是城市规划与建筑设计等其它工程设计的衔接环节。目的是提高城市环境质量和生活质量。

华中科技大学余柏春教授认为[2］，城市设计是以建筑外部公共空间环境为对象，以人为主体，以整体效应为原则，以建立城市良好形体秩序和提高城市环境质量为目标的融于城市规划和建筑设计之中的思维方式及设计和管理原则。也就是说城市设计不是一项具体的设计而是一种设计思路和原则。

清华大学吴良镛院士认为[3］，人居环境规划城市设计观，对区域、城市、社区、建筑空间的发展予以协调控制保证，使人居环境在生态、生活、文化、美学等方面都能具有良好质量和体形秩序。

城市规划法规文件汇编中写道[4］，城市设计是对城市体型和空间环境所做的整体构思和安排，它贯穿于城市规划的全过程。是对一定时期内城市经济社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。

实践上，当前绝大部分城市设计其实就是修建性详细规划，可能只是提城市设计比较时髦罢了。

4 最后的结论

以上论述是针对现有城市设计概念的理解，是否可以猜测，城市规划与城市设计的区别与联系实践中已经分清了呢?当然没有。城市规划涉及范围很广，经济、社会、文化和物质实体等诸多方面，而城市设计与建筑设计、道路桥梁等设计一样，只是其中的物质实体方面。所以，城市设计只是城市规划的一部分，不是一个什么新的样式。城市设计和城市规划的层次和内容是相互对应的，上至整个城市下至某一个小品皆可进行城市设计。

[1]李德华．城市规划原理[M］．中国建筑工业出版社，2002

[2]余柏春．城市设计并非阶段性设计工作[J］．新建筑，1998(1)

[3]吴良镛．人居环境科学导论[M］．中国建筑工业出版社，2001

[4]洪光荣．新农村规划方法研究[J］．安徽农业科学，2011(7)