大关水库除险加固工程建设与管理

王华太，刘 伟，张 涛

（临朐县大关水库管理局，山东 临朐 262614）

大关水库位于临朐县沂山镇大关村南，潍河支流汶河上游，控制流域面积47.60 km2，总库容2413万m3，工程等别Ⅲ等，主要建筑物级别3级。水库于1978年3月兴建，1979年10月建成，是一座以防洪为主，兼顾灌溉、发电、养殖、旅游的中型水库。

水库自建成以来，为当地工农业的发展发挥了重要作用，综合效益显著。但由于工程建设标准低、质量差，致使工程存在严重安全隐患，影响了工程安全运行和水库效益的发挥。2007年10月经水利部安全管理中心鉴定确定为三类坝，列入第二批中央补助病险水库除险加固项目。

该水库除险加固工程主要包括：大坝加固、拆除重建放水洞、新建溢洪闸及溢洪道加固、管理设施建设等，工程总投资4 370万元。工程于2009年1月开工建设，2010年8月顺利通过竣工验收。

1 工程与风景区的协调与结合

大关水库除险加固工程在设计与建设期间，做到了与国家AAAA级旅游景区、国家森林公园——沂山风景区的规划与开发相互协调，相互结合，形成了山水相依，相得益彰的特点。2011年沂山风景区被评为第11批国家水利风景区。

1.1 工程设计创新

由于大关水库不仅坐落于沂山风景区内，且位于景区入口，属景区画龙点睛之笔。因此，要求工程除功能实用外，建筑的外观也要与景区协调，这给水库除险加固工程设计带来许多挑战，设计中如何将古典的建筑外形与水工实用型基础结合是重中之重。项目设计单位分析了本工程的具体情况，进行了大量的创新设计。

1）大坝上下游坝坡设计时通过比对分析，决定采用干砌块石加固上游坡、下游草皮护坡方案，此设计保持了朴素典雅与自然浑然一体的视觉效果。整个大坝轴线顺直，给人一种如巨人张臂横截河道、气势宏伟的感觉。

2）放水洞竖井及闸阀室、溢洪闸桥头堡及启闭机房、水库管理区等建筑物设计均采用仿古建筑，顶部为绿色琉璃瓦，墙身刷涂白色涂料，不仅保留了古典建筑的古色古香，而且体现出了简洁明快的现代气息。与大坝东侧的景区大门及综合服务区遥相呼应，既相得益彰又不喧宾夺主，达到了二者融为一体的效果。

3）溢洪道下游挑流鼻坎结合公路桥桥墩，节省了工程投资，便于汛期控泄洪水的观察，也为景区游客雨季登临沂山提供了观赏人工瀑布的契机。

4）管理区边坡防护、码头、绿化、溢洪道及放水洞引桥护栏、坝顶路灯等均在发挥原有功能的同时，融入了景观美化方面的设计，为以后的旅游发展创造了良好的条件。

1.2 工程与风景区的管理结合

除险加固工程完成后，为体现水利工程与水景工程兼顾、自然景观与人文景观相和谐及 “灵气所钟，山水临朐”的开发理念，大关水库管理局向临朐县政府提出了以沂山及原大关水库为依托，成立沂山东镇湖水利风景区的申请，这一申请得到了临朐县委、县政府的高度重视及认可，并批准成立了景区管理机构。水利风景区的成立及国家水利风景区的获得为水库以后的发展提供了良好的契机，也为水库建后开发与管理探索了一条新路。

2 工程建设管理

2.1 进度管理

在大关水库除险加固工程实施中，在保证质量与安全的前提下，为抢赶工程进度，该局落实了领导包靠责任制。建设局两位副局长及技术负责人分别包靠三个施工标段。各质量与安全领导小组成员明确工作任务，层层落实责任，扎实做好工作，切实将工程进度作为重中之重来抓，切实加强领导，科学安排施工。对施工组织、设备配备、施工工艺、施工技术、重点项目建设、外部环境等各方面，做到超前决策，使各标段工期始终处于受控状态，确保预期目标能够顺利实现。另外，要求施工及监理单位严格按照设计、技术规范及招标文件要求组织施工，杜绝质量事故，保证各分项工程有条不紊进行。

2.2 质量管理

为达到优质精品工程的质量目标，质量监督部门、质量检测部门、建设单位、监理单位以及各施工企业认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针，建立健全质量管理体系，积极推行“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量保证体系，加强全面质量管理，采用先进的质量管理模式和手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强信息管理，不断提高工程建设质量。

针对大关水库处于沂山风景区对工程外观质量要求极高这一特殊性，建设局始终把加强工程外观质量作为一项中心工作来对待，建立外观质量检查体系，按国家和行业技术标准及合同文件要求，检查和控制工程的外观质量。

经过各参建方的共同努力，大关水库除险加固工程的质量等级为优良，工程外观质量均达到90分以上，受到了上级领导及验收专家的好评。

2.3 安全管理

为加强安全生产管理，建设局专门成立了工程安全领导小组，对安全工作进行了明确的分工。实行“组长、成员、安全员”及“建设局、监理部、施工单位”三级管理，层层落实了安全生产责任制。制定了《安全生产事故应急预案》、《安全生产措施方案》等各项安全生产措施，与各施工单位及监理单位及时签订了安全生产责任书，明确制定了责任追究及奖罚制度，确保工程安全。

2.4 档案管理

大关水库除险加固工程对档案管理工作实行高标准、严要求。根据有关档案法规及业务建设规范，制定并完善了 《临朐县大关水库除险加固工程档案立卷归档与管理规定》，明确规定有关文件、资料的整编归档范围、方法、要求等，严格归档制度，对不完整、不准确的档案采取必要的措施。工程建设期间，针对工程实际情况，并借鉴胶东调水等工程档案管理的先进经验，对该工程档案进行了灵活运用管理，形成了一套档案整编方法，得到了档案资料专项验收专家的充分肯定。档案整编方法对临朐县沂山、丹河、嵩山、淌水崖4座水库及青州市仁河水库除险加固工程档案资料的管理起到了较好的示范作用，在这些水库除险加固工程档案专项验收中，得到了档案验收专家及领导们的一致好评，并将该经验做法向全省推广。

2.5 资金管理

为使资金足额及时拨付到位，县财政局专门建立了大关水库除险加固工程专用账户。资金使用过程中严格执行财务制度，资金管理使用规范高效，未出现截留挪用等问题。在工程建设过程中，严格按照有关规定及合同约定及时拨付工程预付款及进度款，使工程施工得到了充足的资金保证。

3 结语

1）大关水库除险加固工程总投资4 370万元，其中中央预算内资金1 455万元，地方配套资金2 915万元。工程能够顺利实施，地方配套资金的到位起到很关键的作用。该工程实施中，工程资金拨付及时到位率居全省前列。

2）大关水库除险加固工程批复建设工期为24个月，由于工程建设项目多、任务重、工期紧，为保证工程的顺利实施，建设局打破“业主”观念，变被动为主动，亲临工地一线进行技术指导，协调各方面的关系，及时帮助解决实际问题。部分同志还与施工项目部、监理部工作人员及一线工人同吃、同住、同劳动，创造了和谐的施工环境，确保了工程顺利进行并提前完成工程任务，确保无任何质量及安全事故的发生。2011年9月，大关水库除险加固工程被评为山东省大中型病险水库除险加固十大经典建设工程，在全省水库除险加固工程建设中起到了表率及带动作用。