枣庄市台儿庄区水土保持现状及治理建议

2012-04-14刘艳明孟凡焕

山东水利 2012年1期

孟静，刘艳明，孟凡焕

（1.枣庄市台儿庄区水务局，山东枣庄 277100；2.枣庄市水利勘测设计院，山东枣庄 277100；3.枣庄市薛城区地震局，山东枣庄 277100）

台儿庄区位于枣庄市南部，土地总面积533.3km2。地势西高东低，南北高、中间低，山区丘陵区面积为139.775 km2。该区的低山丘陵及残丘主要分布在伊家河以南的边缘地区，少部分在西北部的泥沟镇。该区具有平原、洼地、丘陵兼有的地形特点。

该区出露岩石有震旦系、寒武系、奥陶系及第四纪覆盖层，多为石灰岩，个别为特色页岩，土壤类型主要有棕壤土、褐土、潮土和砂礓黑土。棕壤土约240 hm2，主要分布在南部石灰岩及非石灰砂岩的剥蚀缓丘，山前侧斜平原和大沙河两侧、运河河漫滩；褐土2.27万hm2，主要分布在南北两翼的丘陵钙质岩区；潮土1 134 hm2，主要分布在运河下游；砂姜黑土1.78万hm2，主要分布在交接洼地区。

该区属淮河流域的运河中系，全区共有河流13条，韩庄运河和伊家河东西贯穿本境，分别为38 km和33 km，另11条河流均属伊运的支流。上述河流总长为176.33 km，流域面积111.11 km2，河网密度0.331 km/km2。全区多年平均水资源量为26亿m3。地表水容水量为23亿m3。多年平均降雨量809 mm、降水量43 565万m3，可利用量9 831万m3，仅占地表水的49%。地下水多年平均总量17 152万m3，可利用量13 163万m3，占地下水总量的76.7%。

台儿庄区水土流失面积为330.28 km2，占总土地面积的62%，主要分布在涧头集镇、张山子镇和泥沟镇的西北部。其中中度以上水土流失面积112.8 km2，最严重地区在河道两侧及山丘区地带。

水土流失成因主要为水力侵蚀。另外，大量开采石料、人为非法取土、多数山区林木稀少、滥垦、滥牧、工矿占地等水土流失较为严重。该区侵蚀主要形式有面蚀和沟蚀，局部地区有河槽状侵蚀和塌蚀，并在同一地带常有两种以上的侵蚀类型的复区存在。面蚀分布面积广，主要分布在该区的张山子、涧头山丘区。河槽状侵蚀主要分布在山区河道两侧、陡坡地及运河、伊家河槽等地。

1 治理现状及存在问题

1.1 水土保持现状

通过生物措施与工程措施的实施，台儿庄区先后修建小（2）型水库2座、塘坝17座、拦河坝及谷坊等防护措施，已累计治理水土流失面积35 km2，占总流失面积的10.6%。

近年来，该区因势利导，抓机遇、抓改革、创特色，着力寻求治理开发“四荒”、改善生态环境。在治理开发“四荒”中率先在吕布口小流域实行股份合作制，多方筹集资金，建立了水保基地。同时，耿楼、吉楼、佟庄、黄丘等小流域通过修梯田、栽植水保林、经济林、修环山路等措施，取得了较好效果。

1.2 存在问题

1）人为破坏造成新的水土流失。 25°以上的坡耕地仍继续耕种；采矿、水泥建材等的开发造成新的水土流失；群众水土保持意识不够，滥垦滥伐现象严重。

2）农业产出效益低，产业化难度大。产业化的思路尚不清晰，缺乏龙头带动产业；缺乏产业化意识和资金投入。

3）治理不彻底。摊子铺得过大，后续资金未跟上；规划短期性，没有可供具体实施的长远规划；技术落后，效率和效益低；水保执法力度弱。

2 水土保持治理措施

2.1 治理总目标

至2030年，计划全区80%以上水土流失面积得到较好治理，部分15°以上坡耕地退耕还林还草，水土流失重点治理区的治理大见成效，人为水土流失全面得到遏制，新建水平梯田1 113 hm2，植经济林 1 200 hm2、水保林（草）680 hm2，新增节水灌溉面积596 hm2。修塘坝、拦河坝27座，谷坊300道，并新修排灌沟渠60 km，道路68.32 km。

2031—2050年，计划使全区适宜治理的水土流失地区得到较好整治，大部分荒山的自然植被得以恢复，宜林地全部绿化，林种、树种结构合理，新植经济林800 hm2、水保林（草）453 hm2，有效林草覆盖率达到20%，坡耕地实现梯田化，新建水平梯田746 hm2，新增节水灌溉面积613 hm2。新修塘坝、拦河坝18座，谷坊200道，并新修排灌沟渠40 km。全区建立起良性的可持续发展的生态系统，实现环境优美、农林果牧全面发展的目标。

2．2 因地制宜，坚持分类分区治理原则

通过调查，台儿庄区可分为运南低山丘陵沟坡防治区、运南山前平原坡面防治区、运南涝洼林粮间作区、运北平原田面整治区、运北平原坡面防治区、运北低山丘陵综合治理区、运北山前平原坡面防治区等7区，对于不同分区坚持因地制宜、分类分区治理的原则。由于运南山前平原坡面防治区地势起伏大，沟壑纵横，运北低山丘陵综合治理区荒山面积大，水土流失现象较为严重，因此划为水土流失重点治理区。按照“轻重缓急、突出重点”等原则，根据该区的实际情况，把治理的重点放在水土流失重点防治区，山丘顶部进行封育治理，发展水源涵养林、用材林和经济林，减少地表径流。将台儿庄区驻地与各乡镇驻地划为水土保持重点监督区，其余区划为重点预防保护区。

2．3 生态环境建设与农业结构调整相结合

按照台儿庄区水土保持防治的要求，寓富民增收于生态建设之中，把恢复植被作为突破口，实施水土流失综合治理，在保证农地的基础上，把该区的土地结构进行相应调整。在沟边、坝顶布置用材林及水保林，增大林地面积，增加果园面积，有效利用水域，增大养殖面积，同时把“四荒”地利用起来，开发成林地，以扩大林地面积。

通过生态环境建设与农业可持续发展的有机结合，建立经济与社会协调发展、互相促进的新机制，积极推动农业产业结构调整和农业产业化进程，大力发展二、三产业，坚持以市场为导向，不断改善生存环境。投资基础设施建设，促进生态系统的良性循环，促进区域经济发展，为持续发展奠定基础。

3 建议

3．1 加强法制宣传与执法体系建设

大力宣传有关法律法规，不断提高全区人民的法制观念，形成全社会自觉保护环境、美化环境的强大舆论氛围。建立健全执法体系，强化法律监督，依法打击各种违法犯罪行为。强化执法职能，逐步完善加强对工矿企业及建筑工程的审批、监督和检查制度。

3．2 注重历史经验，坚持综合治理

以小流域为治理单元，积极推广过去成功的综合治理经验，以保证基本农田、增加水保林用材林和发展经济果木为突破口，进行有效的退耕还林、还草和有计划地封山育林、育草，保护改良天然植被，在规划区内禁止铲草皮和滥牧，禁止毁林、毁草。开发、新建工程必须有水土保持规划实施方案，并经水土保持部门审批后方可实施。竣工验收时应同时验收水土保持工程及设施。实行工程措施和耕作措施相结合，充分利用降水，进行拦蓄水，有效涵养水源，实行“以丰补歉”，综合治理水土流失。